国家税务总局关于印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》的通知国税发[2011]56号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《“十二五”时期税收发展规划纲要》印发给你们，请结合实际认真组织实施。要科学分解规划提出的目标任务，明确工作责任。要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。实施过程中遇到的问题，要及时向税务总局报告。二○一一年四月二十九日“十二五”时期税收发展规划纲要目录一、“十一五”时期税收事业取得显著成就1.税收事业呈现良好发展势头2.税收发展中存在的主要问题二、“十二五”时期税收发展面临的新形势新任务3.税收发展形势发生深刻变化4.时代发展赋予税务部门新任务三、“十二五”时期税收发展的指导思想、基本原则和主要目标5.“十二五”时期税收发展的指导思想6.“十二五”时期税收发展的基本原则7.“十二五”时期税收发展的主要目标四、牢固坚持依法行政8.加强税收法治建设9.坚持依法科学民主决策10.推进税收立法和制度建设11.规范税收执法行为12.健全行政监督体系13.完善税收法律救济五、进一步深化税制改革14.建立健全科学的税收制度和政策体系15.深化货物劳务税制改革16.深化所得税制改革17.深化财产行为税制改革18.调整和完善税收政策六、持续改进纳税服务19.建立健全现代纳税服务体系20.实施标准化模式下的服务细分策略21.加快纳税服务平台建设22.加强宣传HYPERLINK"http://www.chinaacc.com/wangxiao/zixun/"\t"_blank"咨询23.优化办税服务24.维护纳税人合法权益25.完善纳税信用评价机制26.拓展纳税服务资源七、切实强化税收征管27.构建税收征管新格局28.实行分类分级管理29.实施税收风险管理30.推进信息管税31.规范税收征管程序32.完善税源管理运行机制33.加强国际税源管理34.强化税务稽查35.夯实税收征管基础八、全面加强税务干部队伍建设36.造就高素质专业化税务干部队伍37.加强领导班子建设38.加强公务员队伍建设39.加强人才队伍建设40.加强干部教育培训41.加强党建和思想政治工作九、着力推进党风廉政建设42.健全惩防体系43.加强廉洁从政教育44.推进反腐倡廉体制机制制度创新45.强化监督制约46.加强督察内审工作47.加大查办案件工作力度48.健全政风行风建设长效机制十、不断完善税收发展的保障体系49.强化组织领导50.完善组织体系51.密切国税局地税局合作52.改善物质保障53.加强信息化支撑54.改进工作作风按照党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据经济社会发展新形势的要求，为明确未来五年税收发展的目标要求和重大举措，指导税收事业科学发展，制定本纲要。一、“十一五”时期税收事业取得显著成就1.税收事业呈现良好发展势头。“十一五”时期是税收事业发展不平凡的五年。全国税务系统认真贯彻党的路线方针政策，积极做好各项税收工作，实现了税收事业新的发展。坚持用科学发展观指导税收工作实践。通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面梳理税收发展中存在的主要问题，进一步理清发展思路，确立了服务科学发展、共建和谐税收的工作主题。税收政策得到全面落实。积极实施扩大内需、稳定外需、促进经济结构调整和区域协调发展、保障和改善民生的一系列税收政策，为应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。税制改革实现重要突破。取消农业税，统一内外资企业所得税，两次提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，在全国范围内推行增值税转型改革，完善消费税制度，顺利实施成品油税费改革，逐步在新疆和整个西部地区实行原油、天然气资源税改革，统一房产税、城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税和教育费附加等制度，基本形成了有利于各类市场主体平等竞争的良好税收环境。纳税服务开创良好局面。坚持把纳税服务作为增强纳税人依法诚信纳税意识的重要举措，不断更新服务理念、丰富服务内容、优化服务平台，逐步提升了纳税人税法遵从度。税收征管方式逐步完善。坚持依法征管，按照科学化、精细化管理理念推行专业化、信息化管理，积极推进依法行政，认真落实组织收入原则，全面实行税收执法责任制，探索实施税源专业化管理，深化税收分析预测，积极开展纳税评估，强化税源与征管状况监控分析，大力加强税务稽查，探索大企业等重点税源管理的新思路、新方法，突出抓好国际税收管理和反避税工作，针对