关于制定河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明陈全国《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》，是在省委常委会直接领导下研究制定的。省委书记张云川同志高度重视，多次作出指示，提出重要指导意见，并主持召开省委常委会议对《建议》稿进行了认真研究讨论。《建议》稿坚持认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合河北实际，注重指导性、针对性、实效性和可操作性。《建议》稿在起草过程中，广泛征求了各设区市、各部门、各人民团体党委(党组)的意见，认真听取了各民主党派、工商联、无党派人士、部分专家学者的意见和建议。《建议》的形成过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、形成共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，省政府将据此编制“十二五”规划纲要(草案)，提请省十届人大四次会议审议批准后颁布实施。现在，我受省委常委会委托，着重从四个方面对《建议》作一说明。一、关于“十一五”时期的经济社会发展情况“十一五”时期是我省发展历程中极不平凡的五年，是遇到困难最多、并取得辉煌成就的五年。经过全省人民的共同努力，“十一五”规划的目标任务能够胜利完成，集中体现为“七个新”。——综合实力跃上新台阶。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展。预计2010年全省生产总值接近2万亿元，人均生产总值2.8万元，分别为2005年的1.7倍和1.6倍；全部财政收入达到2339亿元，比2005年增长一倍以上。——结构调整取得新进展。大力实施重点产业调整振兴规划，钢铁、煤炭、化工、装备制造等产业优化升级步伐加快，淘汰落后产能任务提前完成，节能减排目标能够如期完成。——城镇面貌呈现新变化。大力推进城镇面貌三年大变样工作，城市基础设施更加完善，城市环境质量明显改善，城市承载力显著提高，城市居住条件大为改观，城市管理水平大幅提升，城市现代魅力初步显现。五年间全省城市化率由38.8%提高到45.5%，设区市空气质量二级以上天数明显增多。——“三农”工作得到新加强。扎实推进社会主义新农村建设，农业现代化水平和农民生活水平不断提高。落实强农惠农政策，取消了农业税。粮食生产连续七年丰收，今年总产量突破600亿斤。农业产业化经营率超过58%。新民居建设逐步展开，省级示范村达到3000个。——基础设施建设实现新跨越。以道路交通建设为重点的基础设施日趋完善。全省高速公路通车里程新增2172公里，达到4307公里。铁路通车里程新增400公里，达到5300公里。黄骅综合大港顺利开航，全省港口吞吐量突破5.5亿吨。河北航空公司成立运营，4个机场相继建成，3个机场加速建设。新增电力装机容量1672万千瓦。南水北调中线河北段等重点水利工程加快推进。——改革开放迈出新步伐。国有企业战略性重组取得重大进展，河北钢铁、冀中能源、开滦集团、河北建投、河北港口、河北航空等大型企业集团成功组建。农村综合改革、财税体制改革、投融资体制改革、行政管理体制改革深入推进，文化体制改革、医药卫生体制改革全面启动。对外开放不断扩大，五年完成外贸进出口总值1506亿美元，其中出口总值900亿美元，实际利用外资166亿美元。——人民生活水平实现新提高。城乡居民收入不断提高，城镇居民可支配收入由9107元提高到16100元，农民人均纯收入由3482元提高到5510元。城镇就业累计新增265万人。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗实现全覆盖，全面实施城乡免费义务教育，各项社会事业全面进步。“十一五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就，是党中央、国务院亲切关怀、正确领导的结果，是全省各级各部门真抓实干、奋力拼搏的结果，是全省人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩来之不易，经验弥足珍贵。二、关于“十二五”时期经济社会发展面临的新形势“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我省加快发展、加速转型的重要时期。深刻认识把握国内外形势的新变化、新特点，对于我们抓住机遇、趋利避害，科学制定“十二五”规划具有非常重要的意义。从国际环境看，经济全球化向纵深发展，新的科技革命浪潮迅速兴起，国际产业结构调整加速，有利于我们更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场。同时，国际金融危机影响深远，国际竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，外部环境更加复杂。从国内形势看，综合判断国内外形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大、劳动力资源丰富、资金供给充裕、科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整结