中国国境卫生检疫杂志2004年8月第27卷第4期ChinJFrontierHealthQuarantineAug.2004,Vol27,No.4·991·〔修改《国际卫生条例》论坛〕论新修订的《国际卫生条例》对国家义务的设定何宇平上海出入境检验检疫局(上海200135)按照《国际卫生条例》的修订计划,新修订的《国有关卫生情况的规定;船舶到达时的检疫方式等。际卫生条例》将在2005年提交第58届世界卫生大这次会议的召开标志着在传染病控制上国际合作的会审议通过,于2006年元月1日起实施。2004年1正式开始。这以后,欧洲、美洲及其它洲的一些国家月,条例修订小组向成员国公布了《国际卫生条例》也陆续召开了多次国际卫生会议,讨论签订或修订的工作组报告,要求各成员国认真研究并提出修订国际卫生公约。主要的几次会议见表1。反馈意见。笔者通过对该工作组报告以及世界卫生表11851～1951年主要的国际会议地点(国家组织发布的《国际卫生条例》修订各进展报告的学习时间会议名称主题或城市名)和研究,强烈的认识到新《国际卫生条例》全面强化年土耳其第次国际卫生会议防止霍乱世界间传播了国家在包括传染病在内的国际间关注的紧急公共186631873年蒙特维多第1次美洲卫生检疫会卫生检疫卫生事件方面的国际义务。这些国际义务的设定将(美洲)议直接影响到成员国目前所采取的、以及今后应采取1881年华盛顿第2次美洲卫生检疫会议的各项口岸卫生检疫措施,笔者对此作一论述。1892年威尼斯国际卫生会议船舶通过苏伊士运河卫生1现行《国际卫生条例》的产生及其对国家义务的检疫办法设定1903年巴黎第11次国际卫生会议宣布成立国际公共卫生当局,修订统一的公约现行《国际卫生条例》是指年月日第19697251912年巴黎第12次国际卫生会议修订1903年公约22届世界卫生大会上通过的条例。这一条例在1926年巴黎第13次国际卫生会议修订1912年公约1973年作了1次修订,在规定的疾病中增加了“霍1933年海岸卫生会议签订《国际航空卫生公约》乱”;1981年修订中去掉了“天花”。该条例的前身1946年纽约卫生会议制定《世界卫生组织组织法》实质上是1951年第4届世界卫生大会通过的《国际1948年日内瓦第1届世界卫生大会创立世界卫生组织卫生条例》(InternationalSanitaryRegulations)。再向1951年日内瓦第4届世界卫生大会签订《国际公共卫生条例》前追溯《国际卫生条例》的产生经过了漫长的过程。,自古以来,传染病给人类造成了严重的威胁和现行《国际卫生条例》是1部国际法,对承认该条危害。在19世纪中叶以前,在没有国际合作的前提例的国家具有普遍约束力。该条例要求成员国承担下,各国往往采用制定国内政策的方法来消除传染的义务包括基本义务和合作义务2方面。病的威胁。1830年～1847年,欧洲爆发霍乱。这次基本义务方面充分体现现行条例的2个“最”的大爆发使欧洲国家认识到,为了保护其免遭疾病的宗旨,即“最大限度地防止疾病在国际间传播,保障安侵袭和缓解由防病措施给贸易带来的负面影响,需全,同时又最小可能性的干扰世界交通运输。”依据这要引进国际合作。1851年7月13日,11个欧洲国个宗旨,条例给成员国设定了以下几个方面的基本义家和土耳其出席的第1届国际卫生会议在法国巴黎务:一是充分的疫情通报义务。要求成员国在国内爆召开。会议上讨论了:预防鼠疫、霍乱、黄热病的蔓发鼠疫、霍乱和黄热病这3种疾病的情况下,应当及延,保障健康,便利地中海商业与海务关系的发展。时向WHO进行充分的通报。条例第2部分用了13会议历时6个月,各国派外交官及医官各1人出席,个条款,规定了通报的时间、方式、内容等。二是适当于1852年1月9日结束。会议通过了1个地区性的预防与控制义务。预防义务是指成员国应在机场的《国际卫生公约》,该公约有137条。主要内容有:和港口建立相应的口岸卫生机构,并配置一定的设出发港卫生当局颁发船舶健康证书;船舶在航行中施,积极地进行防范,以便防止传染病地爆发或扩散;·002·中国国境卫生检疫杂志2004年8月第27卷第4期ChinJFrontierHealthQuarantineAug.2004,Vol27,No.4控制义务是指成员国应当对条例所规定的3种传染不报告(因为担心疫情一旦报告后,会遭致其他国家病采取某些控制性措施,如隔离、留验、消毒、杀虫和的控制措施:如1991年秘鲁霍乱疫情发生时,因他除鼠等,以阻止其国际扩散。三是对国际交通施加最国对其经济贸易、人员交往的限制,经济损失达7亿小干扰的义务。设定这一义务的目的是为了防止成美元;1994年印度鼠疫疫情发生