?1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net第21卷第3期山西青年管理干部学院学报Vol.21No.32008年8月JournalofShanxiCollegeforYouthAdministratorsAug.2008【青年研究】收稿日期:2008-05-05作者简介:1.钟涛1981—男湖南株洲人南京农业大学人文学院2005级社会学专业硕士研究生。2.吴国清1963—男江苏张家港人南京农业大学人文学院副教授。社会排斥与青年进城务工农民的城市融入钟涛1吴国清21.长沙民政职业技术学院社会工作系湖南长沙4100042.南京农业大学人文学院江苏南京210095摘要:在规模庞大的进城务工农民群体中青年进城务工农民已成为中坚力量但他们也受到政治、文化、社会关系、社会心理等多方面的社会排斥。对青年进城务工农民的社会排斥严重影响了其融入城市的进程也带来了一系列消极的社会影响。为此必须采取全面的反社会排斥对策逐步消除对青年进城务工农民的社会排斥促进青年进城务工农民真正融入城市社会。关键词:青年进城务工农民城市融入社会排斥中图分类号:C913.5文献标识码:A文章编号:1008-8997200803-0011-0320世纪80年代初农村人口开始向城市流动在80年代末至90年代初形成备受瞩目的“民工潮”现象。时至今日这一大规模的人口流动已经持续了二十多年农民工群体内部结构已发生重大变化。有关统计显示全国农民工中年龄在16岁30岁的占6131岁40岁的占2341岁以上的占16农民工的平均年龄为28.6岁1。这意味着流动的农民工主要以青年劳动力为主或者说从第一代流动人口向第二代流动人口的交替已经基本完成。笔者将18岁30岁的青年农民工作为研究对象并称之为“青年进城务工农民”。青年进城务工农民以他们辛勤的汗水默默无闻地为城市发展贡献着力量也为城市的生活创造了便利。但是他们中的绝大多数人不仅享受不到城市居民所拥有的社会保障和福利而且在城市中遭受到较为严重的社会排斥难以真正融入城市社会。一、什么是社会排斥20世纪90年代中期以来“社会排斥”在社会学、社会工作、社会政策等研究领域成为一个使用频率很高的词汇。戴维?波普诺认为所谓社会排斥原先是针对大民族完全或部分排斥少数民族的种族歧视和偏见的这种偏见和歧视建立在一个社会有意达成的政策基础上。“主导群体已经握有社会权力不愿意别人分享之”譬如他们担心移民具有潜在的破坏性因而感到有必要对这些人加以社会排斥2。由于西方各国的政治传统和意识形态不同致使社会排斥具有不同的含义。虽然在不同的范式或定义之下社会排斥具有不同含义但这些不同的定义具有一些共同的特征。第一强调社会排斥是一个多维度的概念。综合有关文献根据“排斥出何处”和“谁被排斥”两条线索社会排斥一方面可以分为经济排斥、政治排斥、社会关系排斥、文化排斥和保障制度排斥5个维度排斥出何处另一方面可分为个人排斥、团体排斥和空间排斥3个维度谁被排斥。第二强调社会排斥是由不同的社会推动者和施动者导致的。第三强调社会排斥是一个动态的过程也就是说社会排斥研究强调是“谁”推动者和施动者通过怎样的制度过程将他人排斥出一定的社会领域重在揭示其中的机制和过程。由此可将社会排斥定义为:一定的社会成员或者社会群体在一定程度上被排斥在社会主流关系网络之外不能获取正当的经济、政治、公共服务等资源的过程或者状态3。国内有学者根据社会排斥的研究成果将社会排斥分为经济排斥、政治排斥、社会关系排斥、文化排斥和福利制度排斥五个层面4。二、青年进城务工农民遭受的社会排斥笔者认为青年进城务工农民群体所遭受的社会排斥在上述方面都有不同程度的体现。现实生活中对青年进城务工农民群体的社会排斥是多元的、不确定的其中最主要的是政治排斥、文化排斥、社会关系排斥和社会心理排斥。1.政治排斥11?1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net政治排斥是指鋈撕屯盘灞慌懦獬稣尉霾吖陶庑└鋈撕屯盘迦狈θγ挥写硭抢娴纳簟Ｇ嗄杲?aid="sogousnap0_12">务工农民要表达自己的意愿存在两大方面的限制:其一中国目前的政府决策体制是一种“内输入型”的体制政府决策过程的利益表达“主要不是由社会互动过程来进行的而是由政府内部的权力精英来确认的”5。青年进城务工农民作为城市中的弱势群体缺乏对城市政治生活的话语权没有合法的、制度化的利益表达渠道。他们缺乏参与制定政策、规则的权利在法规制订和执行过程中“缺席”。他们的利益诉求能否在决策中得到反映