会计学土地乃万物之源，农民生存之根，经济发展之本，更是工业化过程(guòchéng)中资本原始积累之源。如何分割土地权益，权衡城市与农村、政府与农民之利益，协调农村经济与国民经济之发展，寻找“鱼与熊掌兼得”之策，乃是本世纪初中国农村政策之要题。问题的提出：农地非农化与土地退化土地过度非农化的经济学原因土地可持续利用(lìyòng)--市场的作用土地可持续利用(lìyòng)--政府的作用一、问题(wèntí)的提出中国(zhōnɡɡuó)农地非农化趋势0.28%（1995-2005）0.31%（2006-2010）过速农地非农化的现实政策(zhèngcè)问题1.中央对食物安全的担心：三个下降耕地面积下降：0.1-0.2%粮食总产量下降人均粮食占有量过速农地非农化的现实问题3.失地农民问题与社会安全市场定价与广场定价兰德公司的报告泰晤士报(tàiwùshìbào)：“官商勾结”，3000-4000万失地农民土地的“非农化”与农民的“本土化”:症结所在大陆农地数量与农业(nóngyè)人口变化趋势台湾地区农地数量减少与农业(nóngyè)人口减少同步近20-30年中国土地资源严重(yánzhòng)退化--土地危机基本农田保护区的清查:纸能包住火?土地(tǔdì)收购储备（以地生财）的整顿一个基本的判断：世界上最严格的土地管理制度下，土地问题已成为中国经济社会发展问题的焦点宏观经济失控的原因行政违法的典型社会不稳的根源官员腐败(fǔbài)的温床二、土地不可持续利用(lìyòng)的经济学原因总经济(jīngjì)价值的含义及其分析框架二、土地不可持续(chíxù)利用的经济学原因二、土地不可(bùkě)持续利用的经济学原因二、土地(tǔdì)不可持续利用的经济学原因二、土地不可(bùkě)持续利用的经济学原因表1农地非农化不同(bùtónɡ)形态土地价格之比较单位：万元/公顷二、土地不可(bùkě)持续利用的经济学原因非农化收益分配与农地非农化中央政府:公共政策理性考虑者，直接收益对决策影响不大。20.6%地方政府:相对独立的区域经济利益者，经济人“理性”的特征。63.8%农民集体(jítǐ)和农户:集体(jítǐ)，尤其是农民几乎没有讨价还价的能力，其收益分配对于农地非农化的影响不大。15.6%地方政府收益是主要的供给因素表2G市1989—1997年农地非农化价格(jiàgé)收益分配关系LandmarketandfarmlandrequisitionNegativerelationshipbetweenfarmlandrequisitionandlandmarketcompleteness,especiallyafter1995Theintroductionofbidandpublicauctionmodessince1999restrictedfarmlandrequisition农地非农化驱动力机制(jīzhì)的实证分析二、土地不可(bùkě)持续利用的经济学原因农地非农化驱动力机制的理论(lǐlùn)分析3模型估计(gūjì)结果模型估计(gūjì)结果三、两个重要的理论命题与土地(tǔdì)政策基本思路三、两个(liǎnɡɡè)重要的理论命题与土地政策基本思路三、两个重要(zhòngyào)的理论命题与土地政策基本思路landpriceandfarmlandrequisition:farmlandexpenselossandexcessiveloss三、两个重要的理论(lǐlùn)命题与土地政策基本思路。土地政策(zhèngcè)分析框架四、土地可持续利用的实现--市场(shìchǎng)的作用四、土地可持续(chíxù)利用的实现--市场的作用四、土地可持续利用(lìyòng)的实现--市场的作用四、土地可持续利用的实现(shíxiàn)--市场的作用四、土地可持续利用(lìyòng)的实现--市场的作用五、土地可持续利用(lìyòng)的实现--政府的作用五、土地可持续利用(lìyòng)的实现--政府的作用五、土地可持续(chíxù)利用的实现--政府的作用案例1土地收购储备制度(zhìdù)的国际比较土地储备制度(zhìdù)的功能与作用国外土地储备制度(zhìdù)1.土地储备的起因与目的问题国外储备土地大多缘于城市发展迅速，城市无法提供足够的住宅和高质量的环境，同时土地投机严重(yánzhòng)，地价上涨过快。土地储备的定位：促进都市有计划和均衡发展提供住宅，改进都市生活环境抑制土地投机，平抑地价我国土地储备制度最初起源于“国有企业三年脱困”目标，把土地储备定位