施工管理办法一、投资管理1、招标阶段（1）建设单位委托有资质的工程造价咨询单位，根据审查合格的施工图纸、工程地质情况及现场情况等工程依据编制工程量清单及招标控制价。工程造价咨询单位，根据拟建工程施工图纸内容结合实际详细列出分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目清单并计价，根据清单项目计价汇总，合理确定招标控制价，对其他项目清单中的暂列金额要根据工程特点，按有关计价规定进行估算，并列入工程造价。在其他项目清单材料暂估单价表中，列出主要材料明细并确定材料暂估价格。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。（2）投标前，邀请投标人做好现场踏勘及答疑工作，使投标人充分了解施工场地地形、地貌、道路等各种情况，为合理确定投标报价提供条件。（3）签定施工承包合同造价管理人员参与施工合同投资条款的拟定。根据项目规模、特点、周期、投资额度拟定与项目相适应、可操作的合同投资条款。签订合同前，建设单位与施工单位双方就施工合同条款内容协商达成一致。双方就合同价款与支付（包括工程价款及调整、工程量确认、工程进度款支付），工程变更管理，竣工验收与结算，违约、索赔和争议等内容，在施工合同专用条款中明确具体方式、时间、方法。项目施工招标后，建设单位与中标的施工单位在规定的时间内（自中标通知书发出之日起30日内）签订施工承包合同。双方严格按合同条款约定履行合同条款内容。2、施工阶段工程开工前，由建设单位召开经营会议，向施工单位、监理单位告知投资控制管理程序，要求各责任主体做好施工过程中工程量计量，变更、洽商签认，索赔与签证，工程款支付等各项管理工作，特别是现场签证工作，必须及时、准确、完整。（1）工程变更、洽商的管理:建设单位加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况不作设计变更。施工中建设单位需对原工程设计进行变更，应提前（一般14天）以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，建设单位应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。发生工程变更时，财政局派员到场确认。对施工单位提出的合理化建议（工程洽商），必须经建设单位同意，及时形成工程变更、洽商记录，经工程师（即甲方代表或监理工程师）及有关各方签认，作为工程款支付的依据。事先未经建设单位同意及工程师审核签认，施工单位擅自做出的工程变更，工程师有权不予以确认。如发生的工程洽商项目在工程量清单中所占比例较大（管道工程、道路工程的土方外运等），能引起工程价款较大增减，县财政局派员参加。（2）工程变更、洽商价款的确定施工单位在工程变更确定后按照合同约定，向建设单位提出变更工程价款的报告，建设单位由造价管理人员按照施工合同约定确定变更价款的方法对变更工程价款进行计算确定。由造价管理人员确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。造价管理人员不同意承包人提出的变更价款，按合同约定的争议条款处理。（3）工程量确认承包人按照合同约定向工程师（即甲方代表或监理工程师）递交已完工程量报告，工程师在收到承包人提交的工程量报告后按照合同约定核对，核对后报建设单位，由造价管理人员按照合同约定给予审核确认。对工程量清单中的漏项、工程量计算偏差引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。施工单位按被核准的工程量计算工程进度款。（4）索赔管理索赔事件发生后，由施工单位递交索赔意向通知及索赔报告，内容包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，索赔要求补偿的款项和工期延展天数的详细计算等有关材料。施工单位在合同约定时间内未向发包人提出索赔意向及报告，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。由现场工程师证明索赔事件的真实性，由造价管理人员判定索赔事件是否成立及审查索赔报告，确定补偿金额。索赔费用与工程进度款同期核算。（5）工程进度款核算在施工合同专用条款中约定，工程进度款实行按月核算。每月计算周期为上月26日至本月25日。施工单位每月25日后，下月5日前向建设单位递交进度款结算报表，并附相应的证明文件。建设单位在收到承包人递交的进度款结算报表及相应的证明文件后，首先由工程师进行核对，签认后报造价管理人员，由造价管理人员按照合同约定给予核对确认。造价管理人员每月将进度款、进度款累计，包括变更价款增减额及索赔费用进行汇总，将每月结算款与预算价款进行比较，计算出费用增减额及增减百分比，并进行原因分析，以附表一的形式报主管领导审批。与当期预算价相比，月进度结算价款超过当期预算价款30%，需报局长审批。建设单位项目管理机构将经主管领导审批的工程进度款核算报表报送县财