海事行政处罚规定.doc
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海事行政处罚规定海事行政处罚规定2006年7月12日《海上海事行政处罚规定》(2003年9月1日)《内河海事行政处罚规定》(2005年1月1日)?制定依据不同:?——《海上海事行政处罚规定》的制定依据:根据《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》、《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规。?——《内河海事行政处罚规定》的制定依据:根据《行政处罚法》、《内河交通安全管理条例》和其他有关法律、行政法规?适用水域不同:?——《海上海事行政处罚规定》适用于沿海水域及相关陆域?——《内河海事行政处罚规定》适用于内河通航水域及相关陆域。处罚严厉程度不同?《内河海事行政处罚规定》比《海上海事行政处罚规定》规定的处罚更严厉。?适用的海事行政违法行为基本相同:?——《海上海事行政处罚规定》:?第一违反船舶所有人、经营人和船舶安全营运管理秩序第二违反船舶、海上设施检验管理秩序第三违反海上船舶登记管理秩序第四违反海上船员管理秩序第五违反海上航行、停泊和作业管理秩序第六违反海上通航安全保障管理秩序第七违反海上危险货物载运安全监督管理秩序第八违反海难救助管理秩序第九违反海上打捞管理秩序第十违反海上船舶污染沿海水域环境监督管理秩序第十一违反海上交通事故调查处理秩序??(一)违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序行为;?(二)违反船舶、浮动设施检验管理秩序的行为;?(三)违反船舶、浮动设施登记管理秩序的行为;?(四)违反船员管理秩序的行为;?(五)违反航行、停泊和作业管理秩序的行为;?(六)违反危险货物载运安全监督管理秩序的行为;?(七)违反通航安全保障管理秩序的行为;?(八)违反船舶、浮动设施遇险救助管理秩序的行为;?(九)违反内河交通事故调查处理秩序的行为;?(十)违反防治船舶污染水域监督管理秩序的行为。处罚程序完全相同?《海上海事行政处罚规定》:?简易程序、?一般程序、?听证程序、?执行程序、?监督程序等?《内河海事行政处罚规定》?第六十八条内河海事行政处罚程序,适用《海上海事行政处罚规定》中有关程序的规定??《海上处罚规定》第一百三十五条海事管理机构办理海事行政处罚案件,应当使用交通部制订的统一格式的海事行政处罚文书。?《内河处罚规定》第六十七条办理海事行政处罚案件,应当使用交通部制订的统一格式的海事行政处罚文书。?——2003年6月25日经第9次部务会议通过,2003年第8号部长令公布,自2003年9月1日起施行?——系修改非创设:1998年9月2日交通部令第1998年第7号公布的《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定》同时废止。此前交通部公布的其他有关规章与本规定不一致的,以本规定为准。?——共五章136条。分别为:?第一章总则;?第二章海上海事行政处罚种类和适用?第三章海上海事行政违法行为和行政处罚;?第四章海上海事行政处罚程序;?第五章附则?第二条在中华人民共和国(简称中国)管辖沿海水域及相关陆域发生的违反海上海事行政管理秩序的行为,适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。在中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船内发生的违反海上海事行政管理秩序的行为,也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。中国籍船员在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海上海事行政管理秩序,并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为,也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。?把握以下三点:?——中国人民共和国管辖沿海水域及相关陆域:不论外国船还是中国籍船舶?——中国管辖沿海水域及相关陆域外:中国籍海船内;?——中国籍船员(应处以处罚的情形)?第六条实施海事行政处罚,应当遵循合法、公开、公正,处罚与教育相结合的原则。[解析]?关于行政处罚基本原则的规定。?——合法原则:主体合法、程序合法、适用法律准确、内容合法、职权合法。?——公开原则:透明、尊重当事人的知情权,阳光海事。?——公正原则:法律面前人人平等;海事行政处罚的轻重,应当与海事行政违法行为和承担的海事行政法律责任相适应。?——处罚与教育相结合原则:处罚是手段,教育才是目的。?典型代表:105次罚单事件。?第七条海事行政处罚,由海事管理机构依法实施。[解析]?授权性条款——主体合法的依据?排它性?第八条海事行政处罚的种类如下:(一)警告;(二)罚款;(三)撤销