我国公办大学章程建设研究的中期报告本中期报告旨在对我国公办大学章程建设进行研究和分析，探讨其现状、问题和未来发展趋势。研究方法主要包括文献调研、案例分析和访谈调研等。一、我国公办大学的章程建设现状1.章程建设的背景和意义公办大学章程是大学自主办学、行使学校权利、维护学校利益的基础性文件，是大学治理的重要规约和标志性文件。制定和完善章程能够增强大学的治理效能和透明度，增强师生自治的意识和能力，保护师生的合法权益，促进大学的健康发展。2.章程建设的现状目前，我国公办大学的章程建设存在一些问题，主要包括以下几个方面：（1）法制意识薄弱。一些公办大学存在对章程建设的认识不足，缺乏对法律法规的了解和应用，导致章程的制定与实施存在不规范、不科学、不合理的现象。（2）权利保障不力。一些公办大学的章程中对教师和学生的权利保障不足，容易引发教师和学生的不满和抵触情绪。（3）制度执行不严格。一些公办大学制定了较为完善的章程，但在实际执行过程中存在不严格的现象，导致制度失去约束力，甚至沦为“纸上制度”。二、我国公办大学章程建设的问题分析1.意识问题目前，一些公办大学的师生对章程建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，缺乏法律法规意识和规范意识。这使得章程制定和实施存在规范性、科学性和合理性等多方面的问题。2.法律问题一些公办大学的章程与相关法律法规不相符合，或存在对法律法规解释的不当，影响章程的实施效力。例如，有些大学章程中对学术自由和言论自由的保障与国家法律法规不一致，存在无法实现的风险。3.内部管理问题一些公办大学章程中对教师和学生的权利保障不足，容易引起矛盾和纠纷。另外，对章程的执行力度不足或存在集权倾向的大学，也容易引发师生的不满和抵触。4.外部监督问题一些公办大学制定和实施章程时，缺乏外部监督和帮助，监管机制不完善、执行难度大。政府及其部门、社会群体和舆论监督在章程建设中的作用有待提升。三、我国公办大学章程建设的未来发展趋势1.强化法律法规意识公办大学应更加注重对法律法规的了解和应用，制定章程时必须与相关法律法规相符合，确保章程的合法、合规。2.增强师生自治意识和能力公办大学的章程制定需要增强师生自治意识和能力，通过教育和培训逐渐提高师生对自主办学的认识和理解，让师生参与到制定章程的过程中来。3.制度执行严格化公办大学在章程建设过程中要强化制度执行的严格性，把章程落到实处，让制度真正成为大学治理的有效约束力。4.加强外部监督和帮助公办大学要加强外部监管和帮助，发挥社会群体、舆论监督的作用，引导大学精神文明建设，确保章程建设与大学的长远发展目标相契合。