第六章食品标准的实施与监督主要内容2.食品标准实施的重要性保证安全考虑利益顾全大局区别对待（二）食品标准实施的主要内容2、贯彻执行（2）推荐性标准的贯彻执行3、实施效果评价4、监督检查思想准备利用电视、广播、报刊杂志等形式广泛宣传标准内容、要求、经济效果和社会效益。组织准备由领导、食品专家、技术人员组成贯彻标准工作组负责标准实施工作技术准备提供标准化材料相关资料；测算价格；做好标准实施技术准备工作物资条件准备准备所需要的原辅料、设备仪器、工具及费用等3、实施在标准实施过程中，应事先明确规定对有关部门企业实施标准的要求，并且加以认真检查，督促认真实施标准。5、总结包括对食品标准实施工作应用的技术和方法的总结，对各种文件、资料的归纳，整理和立卷归档，以及对下一步贯标工作的意见。6、反馈和改进将食品标准实施过程反映出来的有关问题和效果方面的有关信息，即使传递给食品标准的批准发布机关、提出单位和起草单位，以便为标准的修订提供科学依据。四、有关部门在食品标准实施中的任务第二节食品标准实施的监督（二）食品标准实施监督的主要内容强制性标准实施情况已被食品企业采用作为生产加工依据的推荐性标准实施情况被指定为产品质量认证所使用的国家标准或含行业标准实施情况企业已经申报备案的产品标准实施情况企业在研制新产品、改进产品、进行技术改造活动中所采用的标准实施情况（三）食品标准实施监督的主要形式二、食品企业标准实施的执法监督（一）生产经销者的法律责任民事责任：合同责任、侵权责任行政责任：行政处分、行政处罚刑事责任民事责任行政责任刑事责任（二）政府对企业实施标准的执法监督权力产品质量监督检查日常执法检查行政强制措施行政制裁日常执法检查行政强制措施行政制裁（三）企业实施标准的责任与政府执法监督部门责任的关系企业责任政府和有关行政执法部门的责任质检部门的责任企业、政府、部门三者之间责任关系一、建立食品安全市场准入制度的背景（一）影响我国食品生产加工环节质量安全主要原因绝大多数食品生产加工企业规模小，不具备生产合格产品的基本条件相当多的食品生产加工企业不具备产品检验能力，产品出厂不检验部分食品生产加工企业管理混乱，不按标准组织生产部分食品生产加工企业见利忘义，违法生产假冒伪劣食品（二）建立食品质量安全市场准入制度的必要性和紧迫性保证人民群众身体健康和生命安全的需要参与国际市场竞争，促进经济发展的需要中国政府履行入世庄严承诺，创造开放、竞争、有序市场环境的需要促进我国农业、农村发展、迎接农产品贸易冲击的需要二、食品质量安全市场准入制度的主要内容和特点（一）主要内容食品生产许可证制度强制检验制度市场准入标志制度食品生产许可证制度强制检验制度市场准入标志制度（二）主要特点◆强制性◆基础性◆系统性◆全面性（一）实施原则统一管理分工负责分类管理分布实施（二）实施状况目前，28大类525种食品已分三批纳入市场准入监管。——从大类而言，小米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、罐头食品、方便面、饼干、冷冻面米食品、膨化食品15类食品，已进入无证查处阶段；糖果制品、茶叶、葡萄酒及果糖、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品13类食品正在发证过程中——从种而言，370余种食品已正式实施食品质量安全市场准入制度，约占全部食品类别总数的70%。其余种的食品将逐步纳入食品质量安全市场准入制度管理。截至2006年5月，共发放食品生产许可证63000余张。（三）实施成效食品质量安全合格率明显提高，得到了全社会充分肯定促进了食品标准的实施，规范了食品生产加工企业行为全面提高了食品生产企业的整体水平，有效推动了食品产业结构的调整促进了食品质量安全标准和检验检测体系的建设和完善加强了高素质的食品质量安全监管专业人员队伍的建设全面推进食品及其相关产品质量安全市场准入制度加强食品质量安全市场准入制度的立法工作完善食品质量安全行政许可证：建立食品强制召回制度加强食品标签的审核和管理建立食品安全风险监测分析与预警制度加快行政许可网上审批步伐加强食品科技研究一、认证的起源和概念（一）认证的起源英国是最早开展质量认证的国家。早在1903年英国工程委员会用“风筝标志”来表示符合尺寸标准的铁道钢轨。截至2000年，建立认可机构的国家已达60多个。（二）认证的概念ISO/IEC指南2