第41卷第23期人民长江Vo.l41,No.232010年12月YangtzeRiverDec.,2010文章编号:1001-4179(2010)23-0041-05三峡工程移民后期扶持信息管理系统开发与应用刘永贵,胡志国(长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司,湖北武汉430010)摘要:三峡工程移民后期扶持信息管理系统是对三峡工程移民后期扶持现金直补、农转非移民基本养老保险、非农移民人口困难补助、基金项目及其电子档案等进行综合管理的信息管理系统,可实现移民人口、项目实施、投资等的信息化及网络化管理,为相关实施单位及其管理部门提供信息共享与协同办公平台。结合多年来对三峡工程移民后期扶持工作的研究与实践,重点介绍移民后期扶持信息管理系统建设思路,系统组成与功能以及系统开发与应用情况,并对系统建设中有关问题进行了总结,以期为我国水库移民后期扶持信息化建设提供重要参考和借鉴。关键词:水库移民;后期扶持;管理系统;数据库开发;三峡工程中图法分类号:D632.4文献标志码:A产生重大而深远的影响。本文拟结合笔者多年来从事1概述水库移民管理与咨询的实践经验,重点针对三峡工程新中国成立以来,我国已修建各类水库8.6万多移民后期扶持管理系统的信息化建设思路、系统开发座,其中各类大中型水库3000多座。这些水库在防与应用实践进行介绍,以期与业界同仁共同探讨与完洪、发电、灌溉、生态等方面发挥了巨大的综合效益,为善。经济社会可持续发展起到了重要支撑与保障作用。同1.1背景时,因修建各类水库已搬迁水库移民1700多万人(目移民后期扶持是水库移民工作的重要组成部分,前已自然繁衍到2800多万人),部分水库不同程度地是帮助广大移民群众搬迁后恢复和提高生产生活水平存在一些移民遗留问题,尤其是20世纪60、70年代建的重要措施。三峡工程百万移民是一项十分庞大而复设的水库移民遗留问题较多,且新的水利水电工程建杂的社会重建系统工程,其建设征地涉及湖北、重庆两设还将动迁数百万移民。省(市)的20个县(区),需进行大量的农村移民安置、为帮助移民改善其生产生活条件,国家先后设立城(集)镇迁建、工矿企业搬迁、专业项目复建和生态了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金,环境保护等,时间跨度长达17a,且出省(市)外迁移努力解决水库移民遗留问题,对保护移民权益、维护库民还涉及11个省(市),各级移民管理部门对移民安区社会稳定发挥了重要作用。2006年5月,国务院印置实施过程管理的各种信息量巨大,且十分庞杂,有必发了国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策要通过数字化、网络化等现代信息化手段进行管理,且的意见(国发[2006]17号,简称国务院17号文),在移民后期扶持必须与移民安置实施成果对接,保持政帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济策连续性。因此,移民后期扶持管理系统的研究开发社会可持续发展,保障新时期水利水电事业健康发变得异常迫切。目前,我国的水库移民仍面临如下一展,构建社会主义和谐社会等方面已经产生并将继续些问题:收稿日期:2010-10-10作者简介:刘永贵,男,高级工程师,主要从事水库移民工程管理与咨询工作。E-mai:llyg868@126.com42人民长江2010年(1)水库移民的生产生活水平总体不高。我国水民工作效率,有效降低移民管理成本。利水电工程大多建设在偏远地区,当地社会经济发展(3)建设三峡水库移民后期扶持管理系统有利于水平和发展条件较差,基础设施条件落后,移民的生产三峡水库移民后期扶持有关问题的解决。在移民后期生活条件未得到大的改善,加之信息化管理手段缺乏,扶持工作中,移民后期扶持人口核定工作时间短、任务使得水库移民关心的问题未能得到及时、妥善解决,有重,面临农村移民、城镇移民、基础设施建设征地移民、的水库移民工作还出现过政策执行走样,这无疑增加企业搬迁移民等人口交叉,资金管理监督与检查机制了移民后期扶持工作中的矛盾,破坏移民自力更生和也不够完善,建立高效的后期扶持管理系统,即可实现脱贫致富的积极性。各级移民管理机构对水库移民后期扶持人口与资金使(2)移民后期扶持工作涉及面广。如三峡工程规用的动态监管,为解决移民生产生活困难,化解各种矛划搬迁人口124.55万人,大约有100多万移民涉及不盾,营造安置区和谐环境奠定良好基础,同时可有效保同程度的扶持,而这些扶持对象主要分布在移民大县障移民合法权益,为移民生存与发展创造良好条件。万州、云阳、奉节、巫山、涪陵、开县。由于库区移民搬通过信息系统,向移民宣传相关移民扶持政策及国家迁数量大,分布范围广,致使移民后期扶持