目录第一部分政府采购基本行为规范第一章总则第二章政府采购监督管理部门第三章采购人第四章采购代理机构第五章评审专家第六章供应商第二部分政府采购规范程序第一章基本程序第二章预算管理程序第三章计划管理程序第四章公开投标操作规程第五章约请投标操作规程第六章竞争性谈判操作规程第七章询价操作规程第八章单一来源采购操作规程第九章协议供货简易程序第十章网上订购反拍程序第十一章质疑投诉程序第十二章合同签订程序第十三章合同履约验收程序第十四章投标文件编写规范第十五章信息公告规范办法第十六章集中采购机构考核内容及评分标准第一部分政府采购基本行为规范第一章总则一、政府采购应维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。二、政府采购该当恪守公开透明、公平竞争、公正、诚实信誉准绳。三、政府采购该当有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的经济和社会发展政策目标。四、政府采购该当采购本国货物、工程和服务。五、政府采购实行政府采购监督管理与操作履行相分离，逐渐扩大采购范围和规模。六、政府采购该当建立和完善政府采购监管部门、采购代理机构、采购人职责清晰、运转调和的工作机制，提高政府采购工作效能。七、政府采购该当建立和完善竞争机制和制约机制，建立和完善多层次的监督管理体系，促进廉政建设。八、政府采购各当事人必须按照《政府采购法》等国家法律法规和广东省政府采购有关规定，依法开展政府采购活动。第二章政府采购监督管理部门一、政府采购监督管理部门该当建立健全政府采购管理制度，实行管采分离。二、政府采购监督管理部门该当建立和完善政府采购竞争机制和制约机制，促进政府采购公开、公正、公平。三、政府采购监督管理部门该当大力推进电子政府采购，促进政府采购透明、规范、高效。四、政府采购监督管理部门该当积极落实支持节能环保、自主创新等政府采购政策功能，促进社会和经济发展。五、政府采购监督管理部门该当负责政府采购评审专家库的建立和维护，并对评审专家按照“统一条件，分级管理，资源共享，随机拔取、管用分离”的准绳进行管理。六、政府采购监督管理部门该当加强对政府采购各当事人的监督检查，及时查处其违反政府采购法律法规的行为。七、政府采购监督管理部门该当坚持公平、公正和简便、高效的准绳，依法处理投诉事项，和任何公民、法人或其他组织对政府采购活动中的违法行为的控告和检举。八、政府采购监督管理部门该当接受人大、纪检、审计等政府部门和社会各界的监督。九、政府采购监督管理部门工作人员不得滥用职权、玩忽职守、秉公舞弊。十、政府采购监督管理部门违反政府采购法律法规的，依法承担相应的法律责任。第三章采购人一、采购人该当加强本部门政府采购管理，建立本部门政府采购管理制度，明确内部政府采购本能机能机构，实行采购决策、履行、监督三分离。二、采购人该当挑选具有较高政治素质、工作认真负责、调和能力和业务技能较强的退职工作人员担任专职采购员，并明确其工作职责，调和、指点、做好本单位政府采购工作。三、采购人该当对纳入财政性资金范畴，属于政府集中采购目录或限额标准以上的货物、工程或服务实行政府采购。四、采购人该当按照国家和省有关部门公布的优先采购产品目录，优先采购环境保护产品、节能产品、自主创新产品等。五、采购人该当恪守采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优秀和服务良好的要求。六、采购人该当恪守政府采购法律法规有关的保密制度和回避制度。七、采购人该当接受财政部门和其他依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责的政府部门的监督检查，并如实反映情况，提供有关材料。八、采购人不得将该当以公开投标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开投标采购。九、采购人不得索取或接受供应商贿赂或获取不合理利益。十、采购人不得与采购代理机构、评审专家或供应商相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他相关人的合法权益。十一、采购人违反政府采购法律法规的，依法承担相应的法律责任。第四章采购代理机构一、采购代理机构该当建立健全内部管理和内部控制制度，规范运作，文明服务。二、采购代理机构按采购工作流程和履行程序合理设置岗位和机构，实现采购活动各环节的衔接流畅，提高服务质量。三、采购代理机构该当依法接受采购人的委托，恪守公开、公平、公正和诚实信誉准绳，按照确定的采购方式和法定的程序组织实施。四、采购代理机构的工作人员该当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求，持证上岗。五、采购代理机构该当恪守政府采购法律法规有关的保密制度和回避制度。六、采购代理机构对采购人提出的不合理要求有义务进行纠正和指正，发现违规违纪行