山西省煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施指南1总则1、1为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》与《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制得意见》(安委办〔2016〕11号),进一步规范并推进山西省煤矿构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,实现把风险管控挺在隐患之前,把隐患治理挺在事故之前,规范安全生产行为,不断提升煤矿安全生产得整体预控能力,特制定本指南。本指南将风险管控进一步细化到岗位,构建主体延伸得新格局;提出管理层与岗位层各负其责得风险管控新体系;强化重大隐患防治,坚决遏制重特大事故发生;要求全面提高信息化、智能化安全管理,明确了信息系统得新手段。通过贯彻指南要求,使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。1、2本指南规定了煤矿双重预防机制得术语与定义、管理要素及要求,对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设与持续改进等内容予以重点明确。1、3本指南适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设得煤矿。1、4本指南受山西省应急管理厅与山西煤矿安全监察局委托,由中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。2规范性引用文件下列文件对于本文件得应用就是必不可少得。凡就是注日期得引用文件,仅注日期得版本适用于本文件。凡就是不注日期得引用文件,其最新版本(包括所有得修改版)适用于本文件。GB/T23694-2013《风险管理术语》GB/T24353-2009《风险管理原则与实施指南》GB/T27921-2011《风险管理风险评估技术》GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系》GB/T13861-2009《生产过程危险与有害因素分类与代码》GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》GBZ/T229《工作场所职业病危害作业分级》AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号)《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(原国家安全生产监督管理总局令第85号)《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》(2020版)《国务院关于预防煤矿生产安全事故得特别规定》(国务院令第446号)《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》(煤安监行管〔2018〕38号)《企业安全风险分级管控与隐患排查治理工作指南》(晋安办发〔2018〕68号)《关于建立煤矿重大事故隐患治理督办制度得通知》(晋应急发〔2019〕188号)《煤矿重大生产安全事故隐患检查办法》(晋应急发〔2019〕322号)3术语与定义下列术语与定义适用于本文件。3、1风险risk生产安全事故或健康损害事件发生得可能性与后果严重性得组合。3、2风险点risksite风险伴随得设施、部位、场所与区域。3、3辨识对象identificationobject可能产生或存在风险得主体。3、4风险辨识riskidentification识别辨识对象所存在或伴随风险得过程。3、5风险评估riskassessment针对辨识出得风险,评估其导致事故发生得可能性及危害程度,确定风险等级得过程。3、6风险分级管控riskgradingcontrol按照评估得风险等级,确定不同管控层级、方式或频率等得管控方式。3、7风险管控措施riskcontrolmeasures为管控风险所采取得消除、隔离、控制或个人防护等方法与手段。3、8风险预警riskwarning根据风险管控效果与隐患排查治理情况等相关信息监控风险得变化情况,当其超过预设条件时发出警示信息。3、9隐患hiddendanger在生产经营活动中,当风险管控措施失效或落实不到位后,存在得可能导致职业健康损害或事故发生得人得不安全行为、物得不安全状态、环境得不安全因素或管理上得缺陷。3、10隐患排查screeningforhiddendanger对生产经营过程中产生得隐患进行检查、监测、分析得过程。4基本要求4、1机构与职责煤矿就是双重预防机制建设与运行工作得责任主体,应当明确双重预防机制建设与运行得管理部门与人员,并明确:——矿长为本单位双重预防工作得第一责任人;——各分管负责人负责分管范围内得双重预防工作;——分管安全负责人按要求组织监督检查,负责双重预防工作得考核;——各科室(部门)、区队(车间)、班组、岗位人员得双重预防工作职责。4、2管理制度双重预防机制管理制度应包含以下内容:安全风险辨识、安全风险评估、风险分级管控、岗位作业流程标准化、事故隐患排查、事故隐患治理与验收、双重预防机制教育培训、运行考核、奖励处罚等。5安全风险分级管控5、1安全风险辨识5、1、1人员组织每年底,矿长