第七讲：新闻法一、区分“法制”与“法治”二、世界上的两大法系2、大陆法系(法兰西法系、拉丁法系)大陆法系是从古罗马（核心部分是意大利）开始的，它形成了这样一种理念：出现一个事情，就一定要用法律来规定它。后来，这个法系的中心慢慢从意大利转移到了法国，到了拿破仑时代，这个法系亦被称为法兰西法系。欧洲大陆各国的法系，基本上属于大陆法系。最典型的是拿破仑法典。特征：出现了什么事情，就要立法来解决。大陆法系必然要使用成文法，法律尽可能涵盖所有问题，其新闻法也必须是具体和成文的法律。按照大陆法系的思维方式，要保护新闻自由，应该有新闻法。二、世界上的两大法系二、世界上的两大法系二、世界上的两大法系三、新闻传播法的渊源四、中国新闻法的历史五、新闻法的基本理念和应有的内容五、新闻法的基本理念和应有的内容五、新闻法的基本理念和应有的内容五、新闻法的基本理念和应有的内容六、我国新闻法难以出台的原因七、我国与媒体有关的法律规定及媒体最易涉及的法律问题分析（一）我国与报业有关的现行法律规定狭义的有关报业的法律规定，主要是指对由报业的固有特征而产生的法律问题的规范，诸如以言论自由及知情权为中心，而产生的一系列法律问题规范，也就是有关报业的单行法典。由于我国尚未出台专门的新闻法（或称报业法），我们在此所谈的法律规定，主要是指广义的与报业有关的法律规定。首先，在我国的宪法中作了规定。宪法是国家的根本大法，它规定了国家的经济制度、政治制度、公民的基本权利和义务等根本问题，并且还为各种法律、法规、规章以及其他规范性法律文件的制定提供了立法依据。《中华人民共和国宪法》对新闻事业作了原则性的规定，是新闻法规的主要渊源和新闻立法的根本依据。在我国现行的宪法中，与报业相关的规定涉及新闻自由，在宪法中被表述为言论自由、出版自由，主要集中在宪法的第二章“公民的基本权利和义务”中。目前国际通行的观点认为，新闻自由包括了表达权和知情权两大权利，在我国已加入的国际人权法中，新闻自由，不仅包括表示意见的自由，也包括寻求、接受、传递信息和思想的自由。值得注意的是，在我国尚无直接涉及宪法的诉讼，换言之，宪法规定的权利，还不是一种可以在法院进行诉讼的权利。其次，在我国的各项法律中作了规定。法律分为基本法律和一般法律：基本法律是由全国人民代表大会制定，一般法律由全国人民代表大会常务委员会制定。其法律地位与法律效力仅次于宪法。全国人民代表大会常务委员会所作的决议、决定，凡具有规范性者，也属于法律之列。这一类的法律主要有《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国广告法》等。涉及新闻侵权行为，如侵害名誉权、隐私权、肖像权、姓名权、名称权、以及侮辱和诽谤等民事关系的纠纷，适用民法的规则；涉及犯罪的行为，如侮辱罪、诽谤罪、泄露国家机密罪、宣扬迷信、暴力、淫秽内容的行为，适用刑法的规范；涉及侵犯著作权的行为，适用著作权法的规定；涉及广告的行为，适用广告法。第三，行政法规。行政法规是由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称为“条例”，如《出版管理条例》、《广播电视管理条例》、《广告管理条例》等；也有的称“规定”、“办法”或“实施细则”的，如《中华人民共和国著作权法实施细则》等。第四，行政规章。行政规章是由国务院各部、委及其直属机构，根据现行的法律与法规、在自己的职权范围之内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。如，中华人民共和国新闻出版署制定与颁布的《报纸管理暂行规定》、中华人民共和国广播电影电视部制定与颁布的《有线电视管理规定》、中华人民共和国工商行政管理局制定与颁布的《户外广告登记管理规定》等。第五，法律解释。法律解释可分为立法解释、司法解释和行政解释三种，立法解释由全国人大常委会作出，司法解释由最高人民检察院、最高人民法院作出，行政解释由国务院及其所属部门作出。第六，国际条约和协定。国际条约和协定是两个或两个以上的国家关于政治、经济、贸易、文化、军事、法律等方面规定其相互间权利和义务的各种协议。对签约国具有约束力。凡我国参加的国际条约和协定，我国声明保留的条款除外，其中有关报业与新闻传播活动的规定，也属于我国有关报业的具体规范之列。如《公民权利和政治权利公约》。联合国的《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》与《公民权利和政治权利国际公约》一道并称为《国际人权宪章》。中国政府于1997年10月27日签署了《经济、社会和文化权利国际公约》，并于2001年3月批准加入了该公约；1998年10月，中国政府又签署《公民权利与政治权利国际公约》。这些公约都提出了对表达自由的保障。第七，地方性法规、规章以及其他规范性文件。地方性法规是