行政法必背要点36条1、【合法行政】属于形式法治（不越权）的要求。属于依法行政的首要原则，其他原则都是合法行政原则的延伸。是行政活动区别于民事活动的主要标志。其主要内容有：①法律优先（行政活动不得违背现有法律）；②法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行，没有法律、法规、规章的依据不得作出影响公民权益的决定）。口诀：有法必依法、无法不损益2、【程序正当】①行政公开（保障知情权，分为不予公开：国家秘密、商业秘密和个人隐私；主动公开和依申请公开）；②公众参与（听取公众意见、陈述申辩、其他参与）；③公务回避（任职回避与执法回避）；④适用程序合法（依法听证、依法催告、依法适用简易程序等）。程序违法既违反合法行政原则，也违反程序正当原则。口诀：开与避合3、【权责统一、高效便民】权责统一：①行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；②行政责任（行使行政权须依法接受监督，行政违法或不当应承担法律责任，即纠错问责）。口诀：金箍棒、紧箍咒高效便民：①行政效率（积极履行职责、提高办事效率）；②便利当事人（简化行政程序，提供优质服务）。口诀：积极高效率，简化优服务4、【合理行政】（1）公平公正（平等对待行政相对人、相同的行为给予相同的处理）；（2）符合法律目的（考虑相关因素）；（3）符合比例（行政手段裁量适当、必要、均衡）。①适当：手段须有助于目的达成；②必要：在有多种手段可供选择时，应选择侵害相对人权益最小的手段；③均衡：即划算，行政手段对相对人权益的侵害不得超过行政目的之价值。口诀：合理比相公，公平公正待，考虑要相关，手段势必均5、【诚实信用】①行政信息真实（提供真实、准确、全面的行政信息）；②保护信赖利益（行政行为不得随意更改<禁止反复无常>，基于公共利益依法定程序更改<变更、废止、撤回>需要对相对人的损失进行补偿；主要适用于受益性行为，行政许可法确立的基本原则）。口诀：不撒谎、不变卦6、【具有规章制定权的中央行政机关】（1）组成部门，承担基本职能。（2）直属机构，主管专项业务，具有独立管理职能（3）直属事业单位：气象局、证券监管会、银行保险监管会（被授权制定规章）。7、【垂直领导的国家机关、派出机关】中央垂直：人民银行、海关、外汇。省以下垂直：税务。派出机关：（1）地区行政公署：设立机关——省、自治区人民政府，批准机关——国务院，相当于设区的市人民政府（2）区公所：设立机关——县、自治县人民政府，批准机关——省、自治区、直辖市人民政府，在必要的时候设立（3）街道办事处：设立机关——市辖区、县级市人民政府，批准机关——上一级人民政府，相当于乡镇人民政府8、【公务员公职的取得】（1）考任：①主任科员以下的非领导职务（副主任科员、科员、办事员）；②报考条件：中国国籍、年满18岁和其他条件；犯罪判处刑罚或开除公职不予录用；③试用期1年（法定），期满不合格取消录用；④中央、省级公务员主管部门组织招考，必要时省级部门可授权市级部门组织招考；⑤体检标准由中央公务员部门会同卫生部门规定，特殊职位经省级公务员部门批准可简化程序或采取其他测评办法；⑥行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员须取得法律职业资格。（2）选任：宪法、组织法规定，人大及其常委会选举的领导职务（3）委任：一般的公务员职务（4）聘任：经省级公务员管理部门批准：专业性较强的职位、辅助性职位（保密岗位排除）；1~5年聘任合同，1~6月试用期。可以直接选聘或按公务员考试程序公开招聘；签订合同报同级公务员主管部门备案；可协议工资，按照公务员法和聘用合同管理。（5）机关外兼职：工作需要：经过有关机关批准、不得领取兼职报酬、不得在盈利性组织中兼职。9、【处分的种类及后果】一、种类：（1）警告（6月）；记过（12月）；记大过（18月）；降级（24月）；撤职（24月）；开除（判刑必须开除）。（2）除法律、法规、规章、国务院决定外，一般规范性文件禁止设立或补充规定处分事项。二、后果（1）处分期不得晋升职务级别，不得涨工资（除警告、开除外）；（2）撤职应降低级别，退休只减待遇；（3）书面决定、书面送达，处分自决定之日起生效，申诉、复核期间不停止执行。10、【公务员的交流】轮换岗位、调动工作，不含兼职、聘用、培训。（属于公务员的权利，非义务）（1）调任：从国有企事业单位、人民群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务。（2）转任：机关内部的不同职位、不同地区、不同部门之间的职务平级变动。（3）挂职锻炼：到下级机关或者上级机