中华人民共和国水利部公报GAZETTEOFTHEMINISTRYOFWATERRESOURCESOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA中华人民共和国水利部办公厅主办主编2009年第4期（总第10期）目录陈小江副主编陈茂山陈琴周文凤（常务）公告公报2008年中国水旱灾害公报关于水利工程建设监理单位资质等级行政许可决定的公告（公告第28号）关于颁发水利工程启闭机使用许可证的公告（公告第29号）编辑部主任许丽芬22124编辑部副主任吴伯健邓淑珍编辑李国隆陶清波汪福学邵自平张智吾李计初通知通报关于印发《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》的通知（水建管〔2009〕496号）关于印发《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》的通知（水建管〔2009〕518号）关于印发《水利部政务公开暂行规定》的通知（水办〔2009〕601号）252751编辑、出版水利部公报编辑部地址北京市宣武区白广路二条2号邮编100053联系电话（010）63202629（010）63205274京内资准字0709－L0086号印刷中青印刷厂设计制作杨桦__2009年4期.indd12010.1.261:28:53PM公告公报水利部公报2009.42008年中国水翟趾?国家防汛抗旱总指挥部中华人民共和国水利部一、综述2008年，我国气候复杂多变，洪涝、干旱、台风等多灾并发，地震、低温雨雪冰冻等灾害对防汛抗旱造成严重影响。珠江流域发生了流域性中等洪水，其中珠江三角洲地区发生了大洪水，淮河上游干流发生了4次超过警戒水位的洪水，长江支流滁河发生了有实测记录以来第2位大洪水，长江、松花江、辽河等流域的一些支流以及浙闽沿海等地的部分中小河流发生了超过警戒或保证水位的洪水，部分中小河流发生了超过历史实测记录的特大洪水，西南、华南部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡；有10个台风（含热带风暴，下同）登陆我国；黄河宁蒙河段发生了40年来最严重的凌汛。东北、西北、黄淮海等北方地区发生了严重的春旱；西北大部和东北地区先后发生夏伏旱；秋季南方部分省（自治区）河道来水偏枯，一些沿江城市供水和内河航运受到较大影响。2008年，全国有30个省（自治区、直辖市）发生了不同程度的洪涝灾害，农作物受灾面积8867.82千公顷，其中成灾4537.58千公顷，受灾人口1.40亿人，因灾死亡633人，塌房屋44.07万倒间，直接经济总损失955.45亿元，其中水利设施直接经济损失172.15亿元。全国有28个省（自治区、直辖市）发生了不同程度的干旱灾害，农作物受灾面积12136.80千公顷，其中成灾6797.52千公顷，有1145.70万农村人口、99万头大牲畜因旱发6生饮水困难，87座城市先后出现不同程度供水困难，03.23万城市居民用水受到影响，13因旱直接经济总损失545.70亿元。2008年我国洪涝和干旱灾害特点主要表现为：（1）洪涝灾害频发，损失分布集中、较多年平均偏轻。广东、广西、湖南、湖北、浙江、江西、安徽、四川、云南等省（自治区）受灾较重，受灾人口和直接经济总损失分别占全国的81.2%和81.9%。与多年平均相比，全国洪涝受灾面积少36.3%，因灾死亡人数少77.3%，直接经济总损失少15.2%。（2）台风造成的经济损失重，山洪灾害人员死亡比例高，凌汛险情多。台风共造成直接经济损失320.75亿元，占全国洪涝灾害直接经济总损失的33.6%。全国共有508人因山洪灾害死亡，占全国因洪涝灾害死亡总人数的80.3%。黄河宁蒙河段发生了40年来最严重的凌汛，多处发生堤防渗水、管涌险情，宁夏中宁局部堤防漫顶，内蒙古杭锦旗独贵塔拉奎素河段堤防两处溃堤。（3）突发性巨灾对水利工程安全度汛影响巨大。2008年年初，南方发生低温雨雪冰冻灾害，造成18个省（自治区、直辖市）水利设施发生不同程度损毁。“5.12”汶川特大地震灾害共造成四川、甘肃、陕西等8省（直辖市）2473座水库震损，822座水电站出现险情，1229公里堤防不同程度破坏，因山体滑坡阻塞江河形成了唐家山等105座堰塞湖。（4）春旱严重，受旱、受灾区域主要集中在北方地区，干旱灾害损失较多年平均偏轻。全国发生了近5年来最严重的春旱，而夏伏旱、秋冬旱范围较小。东北、西北和黄淮海等北方地区因旱作物受灾面积、粮食损失、经济作物损失、饮水困难人口分别占全国的85.2%、83.4%、78.7%和68.6%。全国因旱作物受灾面积、成灾面积、粮食损失、经济作物损失、饮水困难人口均小于多年平均值。2008年，在党中央、国务院的正确领导下，国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）超前部署、超常应对，各级