广电总局规划财务司负责人解读《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》文章属性•【公布机关】国家广播电视总局•【公布日期】2021.10.26•【分类】法规、规章解读正文广电总局规划财务司负责人解读《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广播电视和网络视听立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现新跨越的关键时期。在新时代的起步期，面临百年未有之大变局，编制一个高质量的“十四五”行业发展规划十分重要。近日，《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》（下文简称《规划》）正式发布，现将相关情况解读如下。一、关于“十四五”规划编制的编制思路及编制过程广电总局党组高度重视《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》编制工作，在编制工作启动伊始就专门成立领导小组和起草组，明确规划编制的有关任务要求、工作安排、时间进度，并要求在规划编制工作过程中要坚持“一个统领、四点原则、六项要求”。坚持“一个统领”，即必须坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导编制规划，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进”五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”布局，谋划“十四五”广电工作。把握“四点原则”，即必须坚持目标导向和问题导向相统一，坚持把新发展理念贯穿规划编制全过程，坚持战略性和操作性相结合，坚持底线思维，防范化解重大风险。满足“六项要求”，即规划要体现战略眼光，着眼长远，把未来五年广播电视和网络视听的发展放在建设社会主义文化强国的大目标下来谋划推进；强化宽广视野，要有全国一盘棋思想，谋划不同领域不同地区协调发展；突出发展重点，对薄弱环节和重点领域集中攻关；强化务实管用，处理好发展与安全、政府与市场的关系，明确规划功能定位，引导资源配置行为方向；强化工作创新，在规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新；统筹编制和实施，明确目标任务的同时，强化保障措施，真正做到以高质量的规划引领高质量发展。按照国家有关部门规划编制部署，《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》编制工作于2019年4月启动，分三个阶段进行。框架研究:组织各省（区、市）广电局、总局机关各部门、直属各单位全面开展“十三五”规划实施总结评估和“十四五”发展基本思路研究，并在此工作基础上研究形成了“十三五”规划实施总结评估报告和“十四五”发展基本思路和重点目标任务。编制起草：以“十四五”发展基本思路为基础，广电总局领导带队结合工作深入多地实地调研，并多次专题研究谋划重大工程项目和重大改革举措，组织力量集中起草形成《规划》文本。征求意见：对标对表中央十九届五中全会精神、国家“十四五”规划纲要和国家“十四五”文化发展规划明确的目标任务要求，进一步集思广益、统一思想、凝聚共识，并通过召开座谈会、书面征求意见等方式多次征求总局司局和各相关单位、地方省局意见，进一步细化完善。二、“十四五”规划主要内容《规划》梳理了“十四五”时期我国广播电视和网络视听工作的发展基础和新形势新任务，明确了指导思想、基本原则和发展目标，统筹谋划了新时期的主要任务，强化了规划实施的保障措施，对全局性推进“十四五”期间广播电视和网络视听各项工作开展做出系统部署。《规划》共两万六千余字，由四个部分、十二个章节构成。（一）科学研判“十四五”时期面临的形势与任务规划充分总结了“十三五”以来广播电视和网络视听发展成就和经验，深入分析了“十四五”时期面临的新形势、新任务、新要求。“十三五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广播电视和网络视听工作在各方面取得了显著成绩：宣传思想阵地不断做强，舆论引导能力显著提升；内容创作生产持续繁荣，精品力作不断涌现；惠民工程深入实施，公共服务体系不断完善；科技创新引领转型升级，全媒体传播力不断提升；产业发展活力不断增强，整体实力显著提升；国际传播提质升级，讲好中国故事能力不断提升；安全保障能力稳步提升，监测监管体系建设迈入新阶段；机制体制改革深入推进，行业治理能力显著提升；政治思想引领有力有效，党的建设和队伍建设质量进一步提高。“十三五”期间的工作成果为“十四五”开篇奠定了坚实的基础。在新发展时期，面对党和国家新的更高要求，人民群众对高质量精神文化更高的期待，信息革命、国际竞争带来新的机遇和挑战，广播电视和