目录一、工业企业人才发展的重要性和紧迫性………………2二、工业企业人才发展现状………………………………3三、阿克苏新型工业化建设对人才的要求…………………4四、指导思想、基本要求和发展目标…………………………5五、主要任务…………………………………………………9六、重大政策…………………………………………………14七、重点工程…………………………………………………17八、保障措施…………………………………………………19为贯彻落实全国、自治区人才工作会议和中央新疆工作座谈会精神，更好实施人才强阿战略，根据推进新疆跨越式发展和长治久安的要求，特编制《新疆阿克苏工业企业中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》。工业企业人才发展的重要新性和紧迫性人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。未来10年，是推进新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的关键时期。加速新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，关键靠人才。必须以高度的责任感、使命感和危机感，把人才作为事业发展的最宝贵财富和支撑科学发展的第一资源，确立人才优先发展的战略布局，以人才强区战略支撑“稳疆兴疆、富民固边”总体战略稳步实施，以人才的跨越式发展支撑新疆跨越式发展，以人才的优先发展促进新疆长治久安。推进新型工业化建设是阿克苏经信委的重要工作任务，在推进新型工业化进程中，如何加快阿克苏的人才发展，满足新型工业化人才所需要的人才，是发挥新型工业化第一推动力的必然要求。二、工业企业人才发展现状新世纪以来，阿克苏人才发展紧紧围绕自治区重大战略部署和经济社会发展大局，深入贯彻中央及自治区关于人才工作的重大方针政策，大力实施人才强阿战略，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节，着力推进人才结构调整，不断提高人才队伍整体素质，努力营造良好的人才发展环境，人才工作取得显著成绩。人才队伍总量增长较快。人才的城乡、区域、产业和行业布局日趋合理，艰苦边远地区基层人才队伍结构进一步优化。阿克苏制定出台一系列推进干部人事制度改革、加快人才队伍建设、完善人才市场体系、健全社会保障制度等政策措施。为阿克苏地区培养当地产业工人，启动两后生培养工程，2010-2011年共计培养后备产业工人10000万人，地方财政支出约1亿元，地区密集召开引进大企业大集团负责人座谈会、召开博士、硕士联谊会、举行院士工作站启动仪式等活动，彰显各级党委、政府把人才工作与当地经济社会发展同步谋划，基本形成了党管人才工作新格局。“人才资源是第一资源”的观念逐步深入人心，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围正在形成，培养人才、吸引人才、用好人才的制度环境逐步改善。实践表明，阿克苏工业人才发展必须坚持把全面贯彻党的人才方针政策与阿克苏地区实际相结合，坚持把市场配置与政府宏观调控相结合，坚持人才的培养、引进和使用相结合，坚持中央和内地省市的支持与自身努力相结合，坚持加大投入与优化环境相结合，不断促进阿克苏人才实现跨越式发展。从阿克苏经济社会发展的全局和长远看，人才发展与内地先进水平相比还有较大差距，与经济社会跨越式发展的要求还有许多不适应的地方。主要是：人才资源开发投入不足，人才结构和布局有待进一步优化，高层次人才严重匮乏，人才素质需要进一步提升，人才稳定和引进难的问题仍然突出，人才工作体制机制需要进一步创新，人才发展环境需要进一步改善。三、阿克苏经济社会发展及新型工业化建设对人才的要求：（一）跨越式发展和长治久安需要大量人才供给。阿克苏目前经济发展处于原始资本积累、产业结构调整、环境治理并存期，2011年为25：35：402011—2015年将是新型工业化大发展的重要时期，预计三产结构为17.5：51.9：30.6。2015—2020年将是继续推进新型工业化大发展的重要时期，预计三产结构为14：52：34.（二）经济发展方式的转变要求人才素质的全面提升。阿克苏资源型经济的发展背景与干旱区生态环境的脆弱亟需经济发展方式的转变，而其关键是提高劳动者素质，增强科技进步与技术创新，使经济发展方式由依靠增加物质消耗为主逐步转变为依靠人力资本投入与科技进步发展为主和轨道上，使人才发展成为经济发展的主要推动力。（三）产业结构的优化升级与新型工业化的推进要求与之匹配的人才结构。人才结构的变化是产业结构优化升级的前提条件及表现结果。新型工业化对人才发展提出了新的更高要求，如石油天然气、煤化工、矿产资源开发等特色工业和以棉花、畜产品、林果等特色农副产品加工业等方面人才需求趋势明显；可持续发展战略的不断推进，资源、