实验模块3行政审批系统3.1系统综述3.1.1系统简介在我国电子政务建设不断发展的今天，随着各类基础信息库的建立及“十二金”基础业务系统的推广和完善，许多发达地区信息化建设已达到较高水平。如何利用现有的网络、系统资源有效的提高政府服务效率，改变政府原有点对点的工作模式，将“一站式”、“一网式”、“虚拟政府”等理念的实现变为可能，是当今各级政府需要迫切解决的问题之一，政府网上并联审批则是这种服务理念的集中体现。行政审批系统就是通过建立一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、“合署办公”的“虚拟”行政服务管理中心，逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提供“单一化”窗口和“一站式”服务。依附“一站式”协同政务服务体系，公开事务处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力。通过政府网上并联审批系统，可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；同时可以通过ISO9000质量管理体系中的过程监督、管理评审、人力资源等管理要素，积累相关数据，为政府职能部门绩效考核体系提供切实而有效的评估依据。3.1.2实验流程图图3-SEQ图6-\*ARABIC1行政审批实验流程图3.1.3实验目的1）初步掌握行政审批的相关知识点；2）了解完成行政审批系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；3）了解行政审批系统中的流程。3.2实验指导3.2.1实验情景通过平台用户、政府部门和行政大厅3个模块角色，充分了解政府行政事项制定的流程和市民办事的流程，体会到无纸化办公程序。并在该系统中学习最新的并联审批流程操作步骤，掌握以后政府办事的网络化趋势。3.2.2实验数据表3-SEQ表6-\*ARABIC1主题服务主题服务名称卫生许可个人住房用地选址表3-SEQ表6-\*ARABIC2服务对象服务对象名称个人（个人）企业（企业教师（个人）表3-SEQ表6-\*ARABIC3服务类型个人公共服务企业公共服务表3-SEQ表6-\*ARABIC4房产局行政事项办理部门房产局行政事项名称南京市城市房屋拆迁行政许可行为行政事项类型行政许可所属分类个人承诺时限29天收费金额200元办理地点南京市华侨路1号联系电话025-83491111表3-SEQ表6-\*ARABIC5南京市城市房屋拆迁行政许可行为——申报材料申请材料房屋拆迁许可申请表材料描述房屋拆迁许可申请表材料类型表格表3-SEQ表6-\*ARABIC6南京市城市房屋拆迁行政许可行为——步骤信息1步骤名称申请人申请受理时限1天办理窗口名称房产局大厅步骤工作职责申请人持相关材料进行申请步骤事件审查通过2步骤名称受理受理时限5天办理窗口名称房产局大厅步骤工作职责申请受理步骤事件审查通过3步骤名称初审受理时限19办理窗口名称房产局大厅步骤工作职责初审步骤事件审核通过、驳回4步骤名称决定受理时限5天办理窗口名称房产局大厅步骤工作职责颁发及公告房屋拆迁许可证步骤事件审批通过表3-SEQ表6-\*ARABIC7南京市城市房屋拆迁行政许可行为——服务指南服务指南一、申请申请人持下列文件资料向行政机关提出房屋拆迁行政许可申请：1、建设项目批准文件；2、建设用地规划许可证；3、国有土地使用权批准文件；4、拆迁计划和拆迁方案；5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金证明，以及价值不低于拆迁补偿资金10%的产权调换房源证明。二、受理1、行政机关对申请材料齐全且符合法定形式的房屋拆迁行政许可申请予以当场受理。2、行政机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，将出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查1、行政机关依法对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上工作人员进行核查。2、行政机关对房屋拆迁行政许可申请进行审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，将告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关将听取申请人、利害关系人的意见。四、期限1、行政机关自受理房屋拆迁行政许可申请之日起20日内审查完毕。2、对符合房屋拆迁行政许可条件的，10日内作出准予行政许可决定并向申请人颁发、送达房屋拆迁许可证。五、听证1、行政机关在作出房屋拆迁行政许可决定前，将告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。2、申请人、利害关系人应在被告知听证权利之日起五日内提交听证书面申请。3、行政机关对符合房屋拆迁行政许可听证条件的，在二十日内组织听证；并于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人