编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES13页第PAGE\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页潍坊市行政审批制度改革工作领导小组文件潍审改发〔2009〕1号潍坊市行政审批制度改革工作领导小组关于印发《潍坊市二〇〇九年行政审批事项清理工作实施方案》的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：经市行政审批制度改革工作领导小组研讨同意，现将《潍坊市二〇〇九年行政审批事项清理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。潍坊市行政审批制度改革工作领导小组二○○九年四月十六日潍坊市二OO九年行政审批事项清理工作实施方案近几年来，我市先后三次集中清理压减了一批行政审批事项，全市行政审批与服务程序不断简化，行政效率显著提高。但审批项目过多、程序复杂等问题仍然存在。为切实做好我市行政审批事项的清理工作，进一步优化经济社会发展软环境，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）及国家、省取消和停止174项行政事业性收费项目的通知要求，特制定本方案。一、指点思想和目标要求围绕进一步提高行政效率，优化经济发展环境的全体目标，按照国办发〔2008〕115号通知和市行政审批效率提高30%的要求，以企业设立和固定资产投资审批服务为重点，对现有市级行政审批和收费项目进行进一步清理压减，减少投资前置审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现我市行政审批服务“手续最少、效率最高、服务最好、环境最优”的目标，促进全市经济社会又好又快发展。二、清理范围1、参与单位。市政府《关于公布<第三轮市级行政审批事项清理方案>和<市级行政答应实施主体清理方案>的通知》（潍政发〔2007〕40号）明确的市政府各部门，国家、省驻潍有审批本能机能的部门单位。2、审批事项清理。以潍政发〔2007〕40号文件公布保留的行政审批事项为基础，根据审批根据变化情况，对全市行政审批事项、审批环节、审批时限等内容进行审查确定。3、审批事项添加。对新颁布施行的法律、法规、规章和省以上规范性文件确定的审批事项进行整理和汇总。三、清理准绳（一）审批项目清理压减1、审批项目取消。一是凡上级明令取消的、没有设定根据的行政审批事项，一概取消；二是省政府规章设定的临时性行政答应事项，已超过一年有效期仍未制定地方性法规予以确认的，予以取消；三是多个部门实施同一审批事项，确定由一个部门实施，取消其他部门的审批；四是市级具有毕竟审批权且法律法规规章未规定由县级主管部门审核的行政审批事项，由市级部门直接受理、审查，取消县级审核环节。2、审批项目冻结。审批事项虽有法律法规设定根据，实际工作中从未实施的，予以冻结。3、审批项目调整。一是审批性质、内容、根据、程序相同或相近的审批事项，予以合并；二是通过质量认证、事前审批变事后备案和事后监管可以达到管理目的，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，由审批管理调整为执法监督管理；三是行政机关以批代管、明显不具备审批性质或特点的，如确认、登记、备案等事项，予以调整，不计入审批项目。4、审批项目下放。一是市、县两级部门均有审批权的行政审批事项，准绳上下放到县市区管理，市级部门不再实施审批；二是由下级行政机关作实质性审查、上级行政机关只作程序性批准的，应按照便于监管、方便当事人的准绳，采取授权或委托方式下放到下级行政机关实施；三是对投资项目从核预备案开始到取得开工答应证涉及的各项审批，所涉及的环评审批、合理用能审批、人防审批、消防审批和开工答应等审批，以发改委的审批权限为准，在县（市、区）相关部门审批的，准绳上下放到县（市、区），实行同层级审批；四是对企业设立所涉及的各项前置审批，以工商部门的企业注册登记审批权限为准，在县（市、区）工商部门进行企业注册登记的，下放到县（市、区）有关部门实施；五是市级审批部门涉及坊子、寒亭区的规划审批、建筑审批、房产审批和土地审批权以委托方式并签订好责任状，下放到坊子、寒亭区相关部门审批；六是市第三轮审批事项清理方案曾经确定下放到县市区管理的项目全部下放管理。（二）审批流程优化1、进一步精简审批环节。能够实现一审制的审批事项，严厉按照一审制的要求办理；可以实现一审一核制办理的事项，由分管领导负责把关审批；严重审批事项办理环节中，对不符合市场经济要求、可通过市场机制调节和实际上难以有效发挥作用的审批环节和前置条件，依法予以核减；对内容相近、反复设置的行政审批(服务)环节，依法予以合并，尽量减少审批层级和两头环节。2、推行企业设立和固定资产投资并联审批。按照能并联的