网络发言人初探李文明吕福玉【内容提要】网络发言人，是新媒体时代互联网上各类社会组织相关信息的发布者与回应者。其角色定位，在于传播社会组织真谛：其神圣使命，在于创新信息公开制度：其用武之地，则在于优化信息资源配置。【关键词】网络发言人信息公开制度信息资源配置2010年元旦，《博客天下》杂志以“封面博客”的形式刊登专稿――《周瑞金再论中国》。其开篇即为，《用网络民主推进良政和善治》。在这位笔名为“皇甫平”的71岁老人看来：良政与善治，就是执政党、政府与广大公民协调合作、同心协力，对社会公共生活实施科学、依法、民主的管理，以保证公民获取公共利益最大化。而“网民”（netizen），正是“网络公民”的意思。一年前，也就是2009年初，周先生就曾提出，“新意见阶层”的崛起，是深化改革的重要动力之一；两年前，也就?2008年，周先生关于“新一轮思想解放的重心是还权于民”的观点，曾引起广泛反响。在《用网络民主推进良政和善治》一文中，这位睿智的老人好有一比：今天的互联网好比当年的小岗村。这足以启示我们：网络，是中国新时期、新阶段继续解放思想、深化改革开放的“试验田”；网络发言人（webspokesman），是社会转型期培育以网民为代表的“新意见阶层”所不可替代的重要角色。一、传播社会组织真谛：网络发言人的角色定位谈到网络发言人，一般人都会联想到新闻发言人，以至于不少媒体上都有“网络新闻发言人”的提法。其实，网络发言人所发布的，不光是新闻，还涉及其所代表的社会组织的各种非新闻信息。因此，与其称之为“网络新闻发言人”，不如称之为“网络信息发言人”，不妨径称网络发言人。关于网络发言人，目前讨论得比较多的是政府网络发言人。实际上，不止政府，政党、企业和其他各类社会组织，都有各自的网络发言人。“事实上，在很多国家，网络新闻发言人并不是什么新鲜事物。西欧一些国家的政府、政党和企业，都设有具备网络新闻发言人功能的职位。有些还通过网络视频及时解答民众的问题。德国政客几乎每个人都有一个网页，网民可以直接在网上向政客的发言人提问，并很快就能得到回答。在电子政务最发达的美国，网民的提问也很受重视。”就本人目前所见到的资料，首先问世的网络发言人，并不是政府网络发言人，而是政党网络发言人。早在2000年5月，德国执政党――基督教民主党（CDU）联邦代表就指派汤姆森?赫尔曼（Thomasheilmann）担任该党的“网络发言人”一职（见图1）。图1德基民党指派网络发言人的相关报道中共十七届四中全会所通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了“建立党委新闻发言人制度”的要求。有报道称，推进党委新闻发言人的制度建设，将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。目前，尚不清楚党委新闻发言人制度中是否包含网络发言人的内容或形式，但借助网络来发布党务信息，当属题中应有之义。如果说，传统的新闻发言人制度是借鉴企业公共关系的运作实践而逐步建立和发展起来的，那么，新兴的网络发言人，也得益于企业这个市场经济主体的相关经验。在有关网络发言人的讨论中，不乏有人感慨深圳这个改革开放的前哨阵地为何没能在全国率先建立网络发言人制度。殊不知，早在2007年前后，在深圳，就有好些房地产开发企业开始采用网络发言人这一虚拟的信息载体，同业主进行互动式交流，并取得了较好的实效。例如，在搜狐焦点网深圳站的业主论坛，就可见到凯南东方盛世于2007年8月2日发表于东方盛世花园论坛的帖子：大家好，我是东方盛世花园项目的网络发言人。老业主、准业主对本项目如有不明之处，敬请垂询。感谢大家对东方盛世的关注……宁波江东区白鹤街道，则是率先实施社区网络发言人举措的基层单位。2009年2月底起，从这个街道即首先在其下辖的丹凤社区试点。7月20日，整个街道就正式启动了社区网络发言人工作（见图2）。图22009年7月浙江省宁波市江东区白鹤街道启动社区网络发言人工作提到各类社会组织的网络发言人，不能忽略的是当今恐怖组织的相关人员。据人民网报道，自2004年10月起，美国众多政府部门“网上特工”都在积极追查一个自称名叫阿布?马亚萨拉的“网络游侠”，并且希望能通过各种“技术手段”来尽早让此人在网上“闭嘴”。据悉，此人每星期都要前往数个激进穆斯林网站发表有关伊拉克问题的“最新通报”，因此成功扮演了伊反美武装领导头目、约旦人扎卡维的“网上新闻发言人”角色。报道说，全球数以10亿的计算机接入互联网，为恐怖组织“网上发言人”提供了绝好的伪装。当然，我们这里讨论网络发言人，主要针对的是政府网络发言人。就政府网络发言人而言，目前的讨论多提及云南的设想、广东的做法、贵阳的实践和南京的要求等。然而，国内最早建立网络发言人制度的，是江苏的镇江市。2009年1月，镇江市在全国率先推出“网络发言人”制度