石羊河农业综合开发土地沙化治理生态建设项目可行性研究报告石羊河农业综合开发土地沙化治理生态建设项目可行性研究报告一、项目概要1.1项目背景近年来，随着石羊河流域中上游人口的增加和工农业生产的发展，加之由于气候因素造成的河流来水量的减少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急剧下降、水质恶化，水资源危机加剧，荒漠化日趋严重，生态环境仍在整体恶化，石羊河流域的诸多生态、生产问题已引起党和人民政府的高度关注。2001年7月以来，温家宝总理对民勤生态问题先后做出多次批示和指示，要求“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。全国人大会议召开期间，温总理在参加甘肃代表团座谈时，连续４次关注和牵挂民勤治沙问题，多次强调指出：“决不能让民勤成为第二个罗布泊，在我们这一代人要看到民勤的变化”。这给石羊河流域的广大群众给予了治理石羊河流域生态环境极大的鼓舞和信心。为落实温家宝总理的讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院提出的实施西部大开发战略，以及坚持科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等一系列重大举措，甘肃省委、省政府把石羊河流域综合治理列为全省水利“一号工程”，组织编制上报的《石羊河流域重点治理规划》，已由国务院审批并启动，在全流域掀起了“化总理深切关怀为巨大动力，绝不让民勤成为第二个罗布泊”的石羊河流域综合治理热潮，积极开展以节水为中心的“关井压田、移民搬迁、建温室调结构、改善生态环境、防沙治沙、维护国土生态安全”等一系列治理措施，缓解石羊河流域特别是民勤水资源短缺、生态环境恶化等突出矛盾和问题。2010年《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》47条政策，把生态建设提到新的高度。武威市两大战略为首的“生态安全战略”体现了地方党委、政府搞好生态建设的态度和决心。石羊河流域重点治理先抓生态、节水发展、结构调整等建设思路都需要在农业发展上要有新举措、新模式。中共“十七大”建设社会主义新农村更是对发展农业、建设农村指明了方向。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围项目建设范围位于民勤县辖区的石羊河林业总场泉山分场红柳元作业区。1.2.2项目建设规模项目总规模0.13万亩。1.2.2项目建设内容水利措施为：衬砌渠道3公里、渠系建筑物50座；农业措施为：土壤改良0.05万亩，修建机耕道3km；林业措施为：农田防护林0.02万亩；科技推广措施为：培训人员100人次，示范推广2项新技术、2项新品种0.02万亩。1.2.3项目工期项目建设期为1年，即2011年。1.3投资估算与资金筹措1.3.1投资估算项目总投资为165元。其中：水利措施投资49万元，占工程总投资的29.7%；农业措施投资33万元，占工程总投资的20%；林业措施投资66万元，占工程总投资的40%；科技推广措施投资12万元，占工程总投资的7.3%；其它费用(项目管理费)5万元,占工程总投资的3%。1.3.2资金筹措项目资金筹措计划来源分两部分：①申请省级财政资金150万元；②自筹资金15万元（全部为实施单位投工投劳折资）。1.4项目效益通过本项目的实施，治理沙化土地0.13万亩，改善项目区灌溉面积0.10万亩，新增农田林网控制面积0.13万亩，扩大良种种植面积0.02万亩，农产品优质率达到100%，项目区增加种植业产值65万元，增加职工种植收入43万元。项目的实施可建成高标准农田林网0.02万亩，使0.13万亩项目区实现全面建成防护林网，网格控制面积100%以上；项目区森林覆盖率由原先的18%增至18.2%，提高0.2个百分点，可有效保护农田，减轻风沙危害，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益。1.5组织领导和管理为了保证本项目的顺利实施，达到预期的建设目标，成立项目建设领导小组，具体负责项目建设中的人力、物力、财力的协调，以及项目实施计划的执行、资金的落实等工作，并且负责项目建设质量的监督工作，以保障项目按设计方案实施。同时，严格执行“六制”，即项目招标投标制、项目法人责任制、工程建设监理制、公示制、责任追究制、定期报告制。1.6项目提出的依据⑴《甘肃省农业综合开发办公室关于印发2010年土地治理项目申报指南的通知》（甘农发办[2009]141号）；⑵国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办[2004]48号）；⑶项目区自然生态、基础设施和社会经济情况等；⑷农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲；⑸农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求；⑹全国防沙治沙规划（2005-2010年）；⑺《石羊河流域生态环境重点治理总体规划》。二、项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围民勤