????公共政策的基本特征：1(1)(2)(3)(4)21233、124、：123公共政策的定义：51----2----3----4----由政策系统构成的政策过程?????：------------------4123----??4???(1)(2)(3)?4)??(5)。()123451234()1、，2、()。31234：1234财政原因、政府的低效率、政治意识形态的变化、行为理论的变化、学习种类：功能终结、机构终结、政策本身终结、项目终结政策终结的方式：政策废止政策替代政策合并政策分解政策缩减政策的法律化政策周期是指从政策的制定、执行、评估到监控、终结的整个过程。4、成本效益分析的特征：1）、公共项目的产生的所有社会收入与成本的对比2）、评价的标准是全面的经济效率。3）、投资的机会成本以投资于私人部门的收益计量4）、是社会成本与收入的分析。1：A、私人折现率：预算资金如果投入私人部门能够产生的效益。如果一笔资金投入到私人部门能够产生更大的收益，那就不应该将这笔资金从私人部门转到公共公共部门，由政府使用。B．社会折现率：社会折现率是对未来集体收益和成本进行折现的比率，通常比私人折现率低。是以社会整体的社会时间偏好的判断为基础。包括了对私人投资的因素，也包括了对子孙后代的保障、健康和福利的考虑。C、政府折现率：以政府借款的现行成本为根据来选者折现率。D、其他方法：决定折现率的理想方法是确定被政府活动挤代的私人支出类型并使用被挤代支出的平均回报率。从实用角度上选择，考虑各种因素估算折现率更为普遍。成本--效益分析方法?首先，确定决策目标?其次，以货币为统一尺度，分别计算出各备选方案的各种有形费用并予以加总?最后，还要按照费用的高低／顺序排序，以供决策者选择。（一）、经济效益分析1、经济成本分析和调整（1）、工程建设成本①四大消耗材料的影子价格：钢材、木材按外贸货物调整；水泥、沥青按非外贸货物调整。调整后价格如表5—3?劳动力工资的调整?土地费用的调整：由于建设公诉公路，部分农田被征用，损失了农林牧渔业生产所产生的经济效益，在作经济评价时，需以负值的形式计入经济效益。（2）、公路大修及养护管理成本分析和调整平均养路费用按照1995年的35万元/年平方公里计算，近期的养护费用是4281万元/年，考虑一定的增长率，按照每15年进行一次大修计算，预计第一次大修在2008年，大修费用为150万元/公里，初期总的大修费用预计为22500万元。（3）、汽车运输成本调整按照费用与效率的计算范围与计算口径对应一致的原则，汽车运输成本应调整为经济成本。?2．经济效益计算(1)运输成本降低的效益。运输成本主要包括燃料费、轮胎费、大修费和车辆折旧费等项与运输量及交通条件相关费用。从油耗试验及成本调查结果看，客货车在高速公路比在相关老路上行驶其耗油均有不同程度的降低。(2)运输时间节省的效益。高速公路时间节省效益。主要是车速大幅度提高所带来大量客货在途时间的节省。老路时间节省的效益。自高速公路建成投产后，老路客车的平均行使速度由原来的45公里／小时提高到55公里／小时，货车的平均行使速度由原来的30公里/小时提高到40公里/小时。运输距离缩短的效益。与高速公路全程距离与老路相比，缩短了24公里，使两地间来往车辆的行使费用降低，带来运距缩短效益。交通事故减少的效益。与通道内原有相关公路比较，该高速公路开通后，每年的事故明显减少，百万车公里事故发生率指标降低了一半以上。（二）、社会效益影响分析1．改善投资环境，促进沿线高新技术产业经济带的发展该高速公路的建成，显著改善了道路交通状况，达到—了投资环境改善和I国土资源开发的目的。沿线先后兴建—厂10个经济技术开发区，吸引了数百亿元投资，其中，大部分为外资，引人大量高新技术产业，逐步形成了一条高速公路布局的产业带，成为该地区的一个新兴的经济增长点。2．促进地区经济合作，发展区域经济缩短了两城市地区间的距离，刺激了沿线地区及城市间客货运输发展，加强了人员的往来、科技和物资等方面的交流，从而为