制定装备制造业“十二五”规划要统筹兼顾首先，对全世界机床行业在2008年底到2009年出现全面下滑的情况下，中国机床行业还能保持正增长，并且是全球唯一的正增长，在结构调整方面也取得了显着的成绩，表示衷心的祝贺！特别要向这次参加会议的行业龙头企业的领导们表示敬意。最近，全国上下都在研究和制定“十二五”规划，装备工业也在研究和编制。就这方面的工作，我就个人的一些想法和大家进行交流。一、装备制造业发展的基本状况首先，要正确看待我们机床行业这些年来的发展，把握我们的历史方位，这对我们制定规划是非常必要的。也就是要搞清楚，我们的起点在哪儿，从哪儿出发，将来要到哪里去。总体上看，建国60年，特别是改革开放30年，我国装备制造工业确实取得了令人瞩目的成就。我想从以下几点来加以说明。⑴从发展速度上来看，2001~2007年，我国的工业增加值每年以30%速度增长，这确实是非常高的速度。⑵从我国总的装备制造的产业规模来看，如果按全口经济业工业来统计的话，2008年将近有2万亿美元，水平与美国差不多，但比日本和德国都要多。日本好像是1.5万亿，德国是1.3万亿。从这个意义上来讲，我们确实可以称得上是装备制造大国了。⑶从整体水平上来看，从2001年，特别是2003年开始，我国确实发展比较快，有一大批自主创新成果，特别是在重大装备自主化方面取得了非常大的进展。有一批又一批的自主创新装备研制出来并投入生产。对各行业的技术进步和发展提供了重要装备。⑷从进出口来看，我国机电产品的进出口额已经占我国进出口总额的40%以上。在出口产品保持成本优势的同时，品牌和品牌的知名度也在增加和提高。⑸从2008年下半年开始，我国制造业出现了全面的下滑，中央采取了一揽子计划以后，全国工业保持了稳定较快的增长。从2009年的几个数就可以看出来：全国GDP8.7%，全国工业是11%，装备制造业是13.8%，表现确实还是可以。有几个行业是特别突出的，一个是汽车，2009年产量是1370多万辆，销售是1360万辆，同比增加48%和46%。船舶工业的完工量是40%以上，这两个行业虽然情况有所不同，但总体上表现还是不错的。我举例的目的只是想说明，2009年我们确实取得了一定的成绩，但也存在着许多问题和不足。我们目前可以称得上是制造大国但还不是强国，主要表现在：①技术水平上我们的产品还是处在产业链的中低端，缺乏全球的知名品牌和高端产品的核心竞争力。②我们的基础配套能力比较弱，关键零部件还需要进口。③整个装备工业产业集中度太低。我们按市场集中化指数进行了统计，前10家企业的总量，美国是58.4%，日本是53.4%，中国是7.5%。我们的集中化指数太小，说明，我们没有真正的龙头企业，没有大企业。④从我们的产业结构来看，总体上是中低端，低水平的东西太多，低端产品的产能是过剩的，市场竞争也属于过度竞争。高端产品我们研发能力不足，产能也不足，许多高端领域被外商占领。这些方面总结起来看似很糟糕，如果以此来做我们的“十二五”规划，起点就会很低，我们制定的规划可能就会保守。我们应该两方面结合起来看，因为，我们有的领域已经是很不错的了。比如说，汽车行业年产200万辆的企业已经不止一家、两家，产业集中度有很大的提高。2009年，我们的机床使用是全球第一，生产也第一了。所以，我们制定规划的时候，一定要从全面来看，进行准确的定位。二、面临的形势总体上来看，有机遇也有挑战。谁大于谁不好说，但有的挑战很有可能转化为机遇。⑴从挑战来看，虽然全球经济已经呈现复苏迹象，但基础不牢固，不确定、不稳定的因素明显增多。世界的供给和需求的结构都面临调整的压力。所以，发达国家出现了再工业化和重归实体经济的趋势，并积极在一些重要领域进行战略布局，试图抢占未来经济发展的制高点。另外，就是贸易保护主义抬头，我们国家面临的贸易摩擦可能会增多。这些不仅会加剧国际竞争，而且可能延缓高端产品向我国的转移，加大一些关键领域对我国的技术输出控制。虽然，我们装备工业出口占比不大，外贸依存度不是太高，但希望外贸出口很快恢复起来，也还是不太现实。还有就是外需的萎缩希望通过内需的加大弥补回来，也还是有问题，因为进一步扩大内需也存在一定的制约。⑵从机遇上来看，扩大内需是我们的一个战略方针，各个行业都立足于扩大内需这样一个基本方向（当然，该出口还是要出口）。这样一来，包括一些民生工程、基础设施建设、国家的重点工程建设等等，给我们带来一些市场的空间。另外，各个行业都在进行转型升级，节能减排工程的实施，这些都会采用一些新技术和新装备，给我们提供了新的市场空间；还有就是世界经济发展的新格局、变化和一些新趋势，为我们装备工业“引进来，走出去”创造了一些条件。另外，从机制角度来看，外部环境的深刻变化，对我国装备工业形成了“倒逼机制”，客观上要求我们加快结构调整，转变发