PAGE-12-强化“三资”监管构架党群、干群“连心桥”为切实加强农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的管理，理顺农村集体“三资”监管体系，建立健全农村集体“三资”管理体制和长效运行机制，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金不截留、不挪用，资产不流失、保值增值，资源有效合理开发利用，从源头上预防腐败问题的发生，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定，薛城区把农村集体“三资”监管作为推动农村党风廉政建设、做好农村工作的关键来抓，工作中坚持“依法清查、规范管理、有效监督”的原则，围绕管人、管钱、管事三个关键环节，加强领导，落实责任，健全制度，狠抓落实，农村集体“三资”监督管理工作成效明显。陶庄镇作为第一个试点镇街，“三资”管理试点工作开展的具体情况如下：一、加强领导，周密部署。陶庄镇党委、政府高度重视农村集体“三资”监督管理工作，成立了镇长任组长，纪委书记、分管领导任副组长，经管、纪委、司法等有关部门为成员的农村集体“三资”监督管理工作领导小组，负责对农村集体“三资”监督管理工作的指导、组织和协调工作；依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心的基础上，建立了农村集体“三资”监管中心，具体负责农村集体“三资”监督管理，依托镇司法所建立了农村项目竞标服务中心，具体负责指导监督农村各类项目竞标招标活动，监督签订农村经济合同、调解农村经济合同纠纷等工作，形成了农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，以“三个中心”为依托“三位一体”工作模式。同时各管区、村也成立了相应的监管小组，配备了工作人员，落实了办公场所和办公经费。结合陶庄镇实际，制定了《关于加强农村集体“三资”监督管理工作的实施方案》和《陶庄镇农村集体“三资”监管工作操作规程》，明确了“三资”清理和监管工作的基本原则、主要内容、工作程序、实施步骤等要求，细化了分工和职责任务。在工作原则中明确规定，一是坚持“五权”不变的原则，即坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益；二是坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权；三是坚持公开的原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价；四是坚持成员受益的原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。严格农村集体“三资”管理程序。对于农村集体大额资金支出、资产处置、资源变异，必须经村民大会或村民代表会议讨论通过，并报镇农村集体“三资”监管中心履行必要的审核程序，在镇农村集体“三资”监管中心实行备案制和动态管理。农村集体“三资”监管工作实施步骤，一是前期准备阶段。包括成立监管机构，制定实施方案，搞好宣传发动等。二是清理整顿阶段。包括“三资”清查摸底，整改问题等。三是建章立制阶段。包括“三资”监管制度和办法的制定、上墙。四是检查验收阶段。包括镇对村、区对镇的验收。各村根据镇实施方案，结合本村实际，制定切实可行的农村集体“三资”管理工作实施方案，并切实抓好落实，从而确保了农村集体“三资”监督管理工作的顺利开展。二、强化宣传，营造氛围。为提高干部群众对加强和规范农村集体“三资”管理的认识，陶庄镇多次在村干部会议、镇干部会议上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体“三资”管理的相关政策法规；先后组织各村清查小组成员、相关工作人员举办专题培训班5期，培训人员200余人，要求每一位学员把农村集体“三资”管理工作学通、学透、学精，按照“宣传发动、自查登记、核查公示、确认上报、监管代理”“五步走”的工作思路，有序开展“三资”清理监管工作，提高了全镇依法依规管理集体“三资”的水平。同时，广泛采取出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、电视广播、印发宣传提纲等多种有效途径大力宣传三资监管工作，充分认识农村集体“三资”监督管理工作的重要意义，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，使全镇上下深入了解农村集体“三资”监督管理的指导思想、目标原则、监管范围、监管措施、实施步骤和工作要求，从而统一思想，提高认识，取得广大干部群众对加强农村集体“三资”监督管理工作的支持和配合。截至目前，全镇先后印发宣传资料1.5万余份，悬挂过路横幅100余幅，张贴标语口号1500多条，出动宣传车20余辆次，营造了浓厚的宣传氛围。三、清产核资，摸清家底。清产核资是搞好农村集体“三资”监督管理工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节，陶庄镇将其作为做好“三资”监督管理的基础来抓。（一）严格按照清查、登记、核实、公示、确认、上报“六个程序”全面