《北京市花卉产业2008-2015年发展规划》目录规划编制说明在《中国大百科全书.观赏园艺卷》中,花卉被定义为具有观赏价值的草本植物、草坪植物以及一部分观赏树木和盆景植物。花卉产业通常指将花卉作为商品进行研究、开发、生产、贮运、营销以及售后服务等一系列经济活动。花卉产业的产前、产中、产后各环节涉及国民经济众多领域和政府多个有关部门。本规划中,"花卉"指作为商品生产销售的切花(叶)、盆花、盆景、种苗种球、功能性花卉原材料、观赏苗木、草坪草等。花卉产业具有劳动密集、资金密集和技术密集"三密合一"的特点,又是集经济效益、社会效益和生态效益"三效合一"的绿色朝阳产业,其发达程度是国家经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。北京的发展正在步入新的历史阶段,伴随首都经济社会的升???发展,市场对花卉的消费需求呈现日益增长态势。2008年奥运会、2009年第七届中国花卉博览会和国庆60周年等重大活动的举办,为我市花卉产业发展带来新的机遇和更高的要求,急需制订2008-2015年花卉产业发展规划。发展花卉业是调整农业种植结构和打造都市型现代农业的战略选择,对于促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村和带动农民致富具有重要的战略意义。科学合理的花卉产业发展规划是描绘北京地区花卉产业发展蓝图,明确发展目标、定位、重点和布局的纲领,是政府对花卉产业实行宏观指导和战略决策的依据,是引导和促进花卉产业健康发展的指南。编制规划的依据(1)中共中央国务院关于加快林业发展的决定(中发[2003]9号文)和国家林业局等六部委联合下发的《林业产业政策要点》;(2)北京城市总体规划;(3)北京市国民经??与社会发展"十一五"计划;(4)北京市城市绿化条例和北京市绿地系统规划;(5)北京市农委关于都市型现代农业221行动计划及农业产业布局。规划编制的基本原则(1)坚持科学发展的原则,在世界花卉产业发展趋势和规律演变的大背景下研究制定我市花卉产业发展战略;(2)坚持有利于农民增收和就业的原则。按照有利于解决农村富余劳动力和促进农民增收的产业发展思路,创新花卉产业发展体制和机制;(3)坚持资源集约的原则,在北京城市总体规划和土地利用规划体系下,高效利用土地资源,提高土地产出率;按照北京水资源总量、结构和地区分布情况,高效利用水资源,尤其是高效利用再生水资源;(4)坚持市场导向的原则,针对花卉不同功能,紧紧围绕不同阶段、不同群体的消费需求,以企业为主体发展花卉产业,取得???好效益;(5)坚持发挥优势的原则,立足北京发展花卉产业所具的自然资源和人才要素条件,借鉴先进经验,扬长避短,塑造具有竞争优势和区域特色的花卉产业。规划编制范围和期限规划范围为北京市行政辖区,规划基准年为2006年,规划年限为2008~2015年。一、北京市花卉产业的发展基础与面临形势作为现代农业中占地少、效益高的高效产业,世界花卉产业发展方兴未艾,并呈现全球化发展态势。我市现代花卉产业从20世纪80年代起步后保持了较快的发展速度,花卉品种日益丰富,生产规模不断扩大,市场网络不断拓展,已成为初具市场经济形态特点、带动农民增收的朝阳产业。(一)国内外花卉产业发展趋势1、全球花卉生产与贸易量稳步增长。目前世界花卉生产面积约3150万亩,全球花卉产业总产值已达到2000亿美元左右。花卉产品已成为国???贸易的大宗商品,消费量逐年稳步上升。世界花卉贸易额在20世纪50年代初不足30亿美元,1992年激增至1000亿美元,此后以每年10%左右的速度递增,到2006年已超过3000亿美元。2、花卉生产现代化专业化步伐加快。花卉产业已由以花农为核心的小农生产方式,发展为制种、种苗、成品、加工、拍卖等环节相互独立、多方协同的现代产业价值链体系。荷兰、美国等发达国家依靠先进设备、技术和科学的管理手段积极推进现代化、工厂化花卉生产,哥伦比亚等发展中国家通过推行有限品种的专业化生产,以量大质优的产品占领国际市场。3、世界花卉产业全球转移趋势加强。由于土地、劳动力等生产成本的大幅上升,花卉生产已由西欧、北美和日本等发达国家转向自然气候条件优越、劳动力价格较低的发展中国家和地区。同时,花卉的消费中心日趋扩大,继???洲、美国、日本之后,发展中国家和地区的花卉消费量大幅增加,成为全球新兴的花卉消费市场。4、国内花卉种植与销售额持续上升。中国花卉产业发展十分迅速,已成为世界花卉生产基地。据统计,1984年全国花卉种植面积21万亩,到2006年已达1083万亩,约占世界花卉总种植面积的1/3;花卉产值20年来年均增长30%,2004年国内花卉产业的总产值约54亿美元,是20年前的60倍。2006年全国花卉销售额达556.6亿元,出口额约6.1亿美元。(二)北京市花卉产业发展基础1、生产规模稳步扩大。"十五"时期,我市花卉产业总产值保持快