天津市人民政府批转市财政局拟定的天津市标准周期预算管理办法的通知（津政发〔２００１〕５１号）各区、县人民政府、各委局、各直属单位：市人民政府同意市财政局拟定的《天津市标准周期预算管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。天津市人民政府二００一年七月十八日天津市财政局天津市标准周期预算管理办法（二００一年六月十五日）第一章总则第一条为建立公共财政基本框架，强化预算分配与调控职能，规范预算收支活动，实现预算管理法制化、科学化、规范化，确保财政资金有效安全运行，根据《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，结合我市实际情况，制定本办法。第二条每一年度预算的标准周期为３０个月。从时间上划分为三个标准阶段，即预算编制阶段、预算执行与调整阶段、决算阶段。预算编制阶段，从当年开始，对上年预算执行情况进行分析总结和绩效评价，结合本年度预算执行情况，测算下年度预算收支规模和增长速度，编制下年度本级预算草案，汇总下级预算，形成总预算草案，并按规定程序报请人民代表大会批准，期限为１２个月。预算执行与调整阶段，从第二年开始，按照人民代表大会批准的年度预算组织执行，分析预算执行情况，办理预算调整与变更手续，完成年度预算任务，期限为１２个月。决算阶段，从第三年开始，组织编制本级决算草案，汇总下级决算，形成总决算草案，按规定程序报请人民代表大会常务委员会批准，并对预算执行结果进行分析总结和绩效评价，作为编制下年度预算的依据，期限为６个月。每一预算年度同时有三部预算在不同阶段并存，即编制上年度决算、执行本年度预算、编制下年度预算。第三条标准周期预算管理的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制和公共财政的要求，统一财政税政，统一财权税权，统一预算核算，增强和健全财政职能，促进资源合理配置，调整优化经济结构，促进经济发展和社会进步。按照建立公共预算的要求，规范政府间分配关系，规范财政与预算单位分配关系，规范国家与企业分配关系，提高公共服务水平和财政资金使用效益，努力实现公共服务均等化。按照公开、公平、公正的要求，明确预算管理职责，规范预算管理程序，改进预算编制方法，改革预算管理方式，强化预算约束和监督制衡机制，提高预算管理工作效率，建立现代预算管理体系。第四条本办法适用于我市各级财政部门、收入征收部门、主管预算部门（含直属预算单位）、专项预算管理部门和预算单位。主管预算部门是指直接隶属本级政府，独立行使职能，与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体。直属预算单位是指与财政部门直接发生预算缴拨款关系的事业、企业单位。专项预算管理部门是指负责部分财政专项资金分配的主管预算部门。预算单位是指通过主管预算部门与财政发生预算缴拨款关系的行政、企事业单位。第二章预决算组成及职能分工第五条财政总预算由本级财政预算和汇总的下级财政总预算组成。本级财政预算由本级主管预算部门的部门预算组成。部门预算由本级主管预算部门所属各预算单位的单位预算组成。主管预算部门机关经费预算，纳入部门预算。财政部门根据人事和编制管理部门的规定，确定本级主管预算部门的部门预算管理资格和部门分类代码。第六条部门预算是由主管预算部门编制、经财政部门审核、由政府报请人民代表大会批准，反映部门及所属单位所有收入和支出的预算。部门预算应细化到二级预算单位。第七条财政总决算由本级财政决算和汇总的下级财政总决算组成。本级财政决算由本级主管预算部门的部门决算组成。部门决算由本级主管预算部门所属各预算单位的单位决算组成。第八条预算管理工作由财政部门、收入征收部门、主管预算部门、专项预算管理部门和预算单位按部门职能分别负责。第九条财政部门职责：草拟预算编制的指导性意见，编制、汇总本级政府预算草案，汇总下级政府总预算，形成总预算草案；管理和监督本级政府预算的执行，综合分析预算执行情况，办理本级预算调整与变更的各项手续；指导和监督下级政府预算的执行；编制本级政府决算草案，汇总下级政府总决算，形成总决算草案；定期向本级政府和上级财政部门报告预算的执行情况。第十条收入征收部门职责：根据收入预算编制本部门年度征收计划和征收责任目标；具体负责收入征收工作；定期向财政部门报告收入征收情况；监督检查征收对象收入缴纳事项；指导下级征收部门征收工作。第十一条主管预算部门职责：向同级财政部门编报本部门预算草案及相关资料，组织本部门预算执行，编报本部门决算草案，定期向同级财政部门报告预算执行情况。专项预算管理部门职责：向同级财政部门编报专项资金预算分配草案及相关资料，组织专项资金预算的执行，编报有关专项资金的决算草案，定期向同级财政部门报告预算执行情况。预算单位职责：向主管预算部门编报本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，组织本单位预算执行，并接受国家有