关于设施农业管理思路及管理创新的论述摘要本文在综合相关文献和政府机关资料的基础上，阐述农业设施的发展意义，发掘农业设施管理中存在的诸多问题，并进行提炼总结。提出相关建议，完善管理思路并建立农业设施发展7大体系，以此来改善设施农业中的管理问题，促进设施农业的全面、快速、高效、健康发展，以期为我国农业事业进步做出贡献。关键字设施农业；发展意义；管理问题；管理思路；管理创新一、前言设施农业又称可控农业，是在人为可控环境保护设施下进行的农业生产，是农业摆脱自然条件的束缚、实现工厂化生产和产业化经营、由传统农业向集约型农业转变的有效生产方式，已成为世界各国大力发展的高新技术产业。在我国大力发展设施农业，并完善其自身管理，具有重要的意义。二、农业设施的发展意义1、确保主要农产品有效供给的需要。我国是一个拥有13亿人口的大国，随着工业化、城镇化的快速推进，农业发展的资源约束日益加剧，而人口的变化却不会因耕地的减少而停滞，相反，我国人口发展仍呈持续增长态势。在人多、地少、人增、地减、消费增加、产品量下降的情况下，短期内解决供需矛盾、缓解需求压力，最有效、最快捷的途径就是快速发展设施农业，打破农业生产区域和季节限制，延长动植物生长季节，增加农产品种类、产量，保证主要农产品的稳定供应、足够供给。2、实现农业经济增长的需要。我国不仅是一个人口大国，还是一个拥有9亿农民的农业大国。劳动力剩余问题、劳动状态不饱和现象依然存在，设施农业的发展打破了传统农业的生产和经营模式，开展了全年均衡生产，大大提高了劳动密集程度，缓解了劳动力剩余和不饱和问题的压力，提高了耕地等资源的利用率、劳动生产率和产品附加值，促成了农业经济增长和农业快速发展的良性循环。3、建设现代农业，促进科技进步的需要。建设现代农业的支柱是科学技术，发展设施农业，保证设施农业的可持续发展，也必须依靠科技进步、科技创新，充分利用自然资源和生物潜能，提高产量，改善产品质量，增强抵御自然灾害和市场风险的能力，使产品在稳定供应中赢得市场，农民在科技创新中得到实惠。4、创汇农业的新途径。目前我国创汇农业的主要产品虽然还是以大宗粮食作物为主，但设施农业创汇已悄悄地进入了这一领域设施农业创汇异军突起，已经在创汇农业中占有一席之地。5、农业现代化建设起到了示范作用。高科技的设施农业示范园区，集智能、农艺、园艺、无土、肥料、滴灌、环保、节能和低碳新技术的应用于一身，无异起到了对现代化农业建设的示范作用。三、农业设施中的管理问题1、规划政策层面。一是目前设施农业科技含量和生产效益相对较低，政府规划中缺少引导设施农业向高端发展的内容；二是目前的规划仅限于市级和县级，村镇很少参与，个别地区出现了为完成建设任务而盲目被动发展设施农业的现象；三是规划未体现差异性。基础较好的地区设施农业保持高速发展，基础薄弱的地区发展相对缓慢；五是政府推进设施农业政策性保险试点工作进展相对缓慢，保险覆盖面偏窄且不均衡。2、组织管理层面。一是各级政府在产业后续组织管理方面相对薄弱，一定程度存在重建设轻管理、重生产轻市场的问题；二是政府重点扶持发展的龙头企业，一些未发挥应有的组织管理作用，未能与当地农民结成稳定的利益联合体，辐射带动能力较弱，开拓市场能力不强；三是以农民为主体的专业合作社有的还处于初级发展阶段，主体地位不明确，力量比较薄弱。3、标准生产层面。设施农业技术应用和生产缺乏统一的技术标准、基本的量化指标和成套技术，仍以传统经验为主，标准化生产水平低。温室和大棚种植的品种大多筛选常规品种，优良专用型栽培品种匮乏，造成农产品产量和品质、档次和价位相对较低，限制了设施农业增产增效。4、产销管理层面。设施农业建设过程中，对大棚小区前期建设特别重视，集中所有精力搞建设，项目验收合格后，对后期管理及效益问题则重视不够，严重影响产品质量和经济效益。在品牌打造和产品包装上存在一定差距，生产和销售有很大盲目性，导致产品销售困难，价格低，影响了群众生产积极性。5、服务体系层面。技术服务体系建设与产业迅速发展不相适应。尽管设施农业已成为农村经济中一个支柱产业，发展势头良好，但技术服务体系仍处于20世纪90年代初期水平。基层技术人员严重缺乏，不能充分发挥其重要作用。科技人员知识老化，视野过窄，难以适应新形式。服务经费不足，难以大力推进技术推广工作。6、资金投入层面。设施农业因要求设备功能好、配套设施齐全，使得投入大,维修费用高。而国家农业资金筹备体系不健全，政府扶持力度有限，农户大多数由于缺乏资金,对设施内部的投入远远跟不上需求,导致经济效益下降，温棚大面积推广难以实现。四、对于管理思路与体系建立的建议针对我国农业设施管理中存在的诸多问题，笔者在综合分析、总结了相关资料及政府资料之后，提出建全、完善管理