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公文写作考查2010.4.22公共09级论述行政机关公文的涵义及特点。《国家行政机关公文处理办法》中规定:政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。为什么要做这样的规定?草拟公文程序有哪些具体要求?请示与函的区别在哪些方面?运用“意见”这个文种应把握哪些原则?