最新【精品】范文参考文献专业论文构建我国保障房建设多元化资金支持体系的探索构建我国保障房建设多元化资金支持体系的探索近几年，中央高度重视中低收入家庭住房保障这一民生问题，本着“适度、分层次、多形式保障”的原则，有步骤地对中低收入家庭实施保障房安居工程，基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、公共租赁房、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系，但距离建设中国特色的住房建设和消费模式还相距甚远。保障房建设资金缺口是建立健全中低收入家庭保障房制度不容忽视的重大问题，建立并完善我国中低收入家庭保障房建设多元化资金支撑体系尤为迫切，应引起各级政府高度重视。一、现状分析在财政部、住建部等部门联合发布的《廉租住房保障资金管理办法》中明确规定，廉租住房的资金供应来源渠道有：一是住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；二是从土地出让净收益中按照不低于10%的比例；三是市县财政预算安排用于廉租住房保障的资金；四是省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；五是中央预算内投资中安排的补助资金；六是中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；七是社会捐赠的廉租住房保障资金，八是其他资金。由于我国经济存在地区之间的不平衡性，部分地区并不能将土地出让收益作为廉租住房建设的主要来源，一些中西部地区土地出让收益甚至无法平抵土地整理费用，不具备可持续性。各地区公积金增值收益有限并没有连续性，致使上述八类资金覆盖面有限、解决范围小，而且尚未形成有效循环。国务院“24号文”还规定包括金融创新工具等其他资金来源渠道。国家审计署公布2007-2009年政府投入保障性住房审计调查结果揭示，22个城市从土地出让净收益中提取廉租房保障资金的比例尚未达到不低于10%的要求。各地区在住房建设“十一五”规划执行中明确了以公共财政预算资金为主、稳定、规范的住房保障资金来源渠道，将城市城镇人均住房使用面积低于10平方米的最低收入家庭纳入住房保障范围，受益家庭将有所增加，而资金短缺现象严重，投融资任务十分艰巨。关键问题是用于保障房建设的资金缺口严重，资金不到位和资金支持体系不尽完善，突出表现在以下几个方面。1.地方财政支持力度还不够大按照中国经济实力，中央财政不会全包保障房资金缺口，只会很有限地解决部分困难地区的保障房建设资金缺口。地方保障房安居工程建设应以地方财政资金投入为主，各地应量力而行，逐步解决低收入家庭住房问题。地方政府对保障房建设重视程度高低直接关系到地方保障房建设资金到位与否。如上海廉租房租金补贴的资金来源单一，具体的比例为60%左右依靠各区财政拨款，剩下的40%中一半来自公积金增值收益，一半来自市财政资金。2.国家规定的保障房建设资金来源与实际运作有差距由于地区经济的不平衡性，部分地区不能将土地出让收益作为保障房建设的主要资金来源。保障房中的廉租房在未来年份保持规模增长和住房补贴连续发放，具有很强的连续性。而土地出让收益受地价和可出让土地面积的影响，地方每年土地出让收益并不稳定，显然不具备可持续性，不利于作为廉租房建设的主要资金来源。如，某城市按规定当年可以从土地出让金净收益中提取70亿元，实际上只提了30亿元，距离全年安排80亿元相差很多，显然资金缺口不小。3.缺少廉租房房源，且廉租房租金水平低，租金收益难以为继目前，廉租房租金本身就已经远低于市场租金，物业管理等需贴钱运作，用廉租房租金收益来维护和管理是不可能的。廉租房补偿水平难以赶上日益高涨的房屋租赁价格，租金收益难以承担主要资金来源。尤其国家2011年保障性住房安居工程建设规划提速，全年建设住宅高达1000万套，公共租赁房占主要部分。按照现有城镇居民实际收入水平，承受租赁公租房的租金能否保持连续缴交是个问题，也难以作为公租房建设资金来源。4.住房公积金增值收益缺乏连续性和有效性财政部已经明确可以用中央财政补贴、土地增值收益和住房公积金增值收益部分用于公租房建设统筹使用。众所周知，住房公积金最大特点是使用一次后，需要再经历一段时间积累期才能形成一定规模，而廉租房租金补贴资金的需求是每年都在增长，前者的增长速度难以跟上后者。最近几年国家和地方财政增幅每年都在30%以上，住房公积金存贷款的利率差目前已经达到2.34%以上，重点城市中仅上海公积金增值收益累计超过80亿元，北京市30亿元、天津20亿元，而用于廉租住房建设的财政投入不过才几个亿，资金难以为继。5.保障房建设资金来源主渠道银行贷款尚未全部发挥作用2012年，国家仅建设1000万套公租房就需要投资1万亿元，达到全国房地产投资规模的20%。各家商业银行支持保障房信贷规模有限、配贷资金比例较低，承担的信贷风险较大。国开行对廉租房建设支持贷款近300亿元，但是仅未来三年的廉租房建设资金就需