浅析乡镇安监站如何实现动态管理山东省邹平县韩店镇安监站王淑勇乡镇安监站是我国最最基层的安全生产监督管理组织，处于整个监督管理体系的“兵头将尾”，上面千条线，下面一根针，安全生产的系列法律法规、政策标准都是通过安监站“这一根针”来得到贯彻落实。可以说乡镇安监站的监督管理水平的高低直接关系到基层基础安全生产形势的稳定与否，尤其是全国各地频发的重大安全事故，为基层基础安全监管工作带来了更大的挑战和压力，安监站作为最最基层的安全生产综合监督管理部门，转变工作思路，加强源头监管，实行安全生产的动态管理摆上了重要议事日程。下面就安全生产动态管理的一点做法与各位大家进行商榷，恳请大家指正，共同夯实安全生产的“基石”，有效遏制重特大安全事故发生，切实发挥出经济发展社会稳定的“护航舰”作用。作为一名最最基层的安全生产监察员，《安全—最高责任》一书为我自身的安全监管责任提供了强大地工作动力，结合实际现就如何实现乡镇安监站的动态安全监管谈谈自己的看法。一、做好纵向和横向的动态管理乡镇安监站是乡镇政府内设的安全生产综合监督管理机构，在纵向上分别是政府、安委会、安监站（安委办）、生产经营单位或其他组织安全机构（或安全管理人员），横向上是具有安全监管职责的有关部门，如基层的公安派出所、交警中队、交管所等，二是安监站处于纵横向交汇的节点上，在基层乡镇政府中成为一个承上启下、上传下达的重要环节，承担着纵、横向综合监督管理的支点功能。因此在动态管理上，必须建立健全党委领导、政府监管职责制度、安委会职责制度、定期不定期例会制度、安监站工作职责制度、生产经营单位或其他组织的安全职责制度等，在纵向动态管理上，通过召开党政联席会议、安委会例会（具有安全管理职责的部门负责人、大型企业负责人参加）等会议，通报分析整个辖区的安全生产形势和动态，商定明确下一步的工作重点和措施，及时掌握整个辖区内的安全生产状况和问题。在横向动态管理上，安监站要及时将上级重大会议精神、各地重特大事故案例教训、重大安全集中活动等通过文件、会议等形式传达到辖区内的生产经营单位和有关部门，重大问题或行动，提请乡镇政府同意，召开横向上的部门联席会议研究协商解决或开展部门之间相互配合的联合执法活动等等。通过开展纵横向的安全监督管理活动，使与乡镇其他部门平级的安监站最大限度地发挥出综合监督协调的作用，掌握起整个辖区的安全生产状况和发展趋势。二、做好整体和个体的动态监督管理整体的安全生产监督管理工作是指安监站要充分发挥好行使好政府赋予的综合监督管理职责，将安全管理的触角从生产经营企业伸向所有的村居、九小单位场所、建筑工地以及方兴未艾的汽贸、IT等行业，协调督促各有关部门齐抓共管，落实好辖区所有单位的安全管理主体责任，建立健全各单位的安全管理台账，做到情况明底子清，人员、器材、设备设施等有变动的，及时进行各类台账完善以及相应的人员安全教育培训等，整体安全监督工作的目标旨在层层落实安全责任制，提高全社会共同关注安全的理念。个体动态监管主要有两个方面，一是转变工作思路和方式，搞好生产经营单位的服务，如项目建设用地的租赁或征用、联系安全评价机构进行安全设施设立、审查、安全预评价、验收评价等，以及配合防雷部门进行的防雷检测、聘请专家到企业进行的安全教育专业知识培训活动等，提高服务与执法水平，及时了解掌握开办、撤销、经营范围变更等生产经营单位的各种情况，尤其要加强源头管理，严格按照国家产业政策以及安全生产法律法规的要求与新上项目的“对接”，确保新上项目成熟一个，上马成功一个。二是定期不定期地联合开展辖区内存在的生产建设经营“三非”违法非法行为的打击取缔，尤其是社会危害较大、影响恶劣、危险危害程度高的“三非”行为或单位，一旦摸排发现，及时报请政府组织开展联合打击取缔行动，该关闭的关闭，该处罚的处罚，彻底消除一切“三非”活动，维护正常的安全生产秩序。三、做好普遍性与特殊性动态监督管理辩证地讲，安全生产监督管理工作与其他工作一样，也存在着普遍性规律与特殊性规律，在动态监管上要具体问题具体分析，特殊问题特殊对待，在最基层做好安全生产的动态监管，就要统筹安排，学会“弹钢琴”，才能有效地做好安全生产动态监管，突出重点牢牢抓在手上。普遍性的动态管理就是安监站认真履行职责，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，监督其按照法规要求配齐配强生产经营单位负责人、安全管理机构和专兼职安全管理人员，定期督促其安全生产法律法规、政策标准的落实执行是否到位，以及生产经营单位自身定期不定期排查各类隐患和自查自改的情况，同时每半年向安监站报送隐患查改报告以及重大危险源监控措施落实情况，使安监站及时了解掌握辖区内生产经营单位的安全现状，在做好基础管理监督工作的同时，深入开展企业文化建设、安全标准化、应急示范点等创建活动，全面提升企业安全管理