违反《医疗机构管理条例》行为行政处罚制度一、责任单位及责任人（一）责任单位：绥化市卫生局卫生监督所医政监督科；责任人:医政监督科承办人A、承办人B、科长、主管所长、所长；（二）责任单位：绥化市卫生局执法监督科；责任人:执法监督科承办人A、承办人B、、科长、主管局长、局长；二、处罚权力行使依据、处罚范围、处罚标准（一）《医疗机构管理条例》第六章罚则第四十四条违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。第四十五条违反本条例第二十二条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。第四十六条违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。第四十七条违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。第四十八条违反本条例第二十八条规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。第四十九条违反本条例第三十二条规定，出具虚假证明文件的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告；对造成危害后果的，可以处以1000元以下的罚款；对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。三、处罚程序（一）立案1、立案条件：有违反《医疗机构管理条例》的事实；有明确的行为人（自然人、法人、其他组织）；依据《医疗机构管理条例》规定其违法行为应当或者可以给予行政处罚的；违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的；2、立案程序：绥化市卫生局卫生监督所医政监督科承办人A对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写《违法行为立案登记表》，经科长审核后报主管所长签批。3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。（二）调查取证绥化市卫生局卫生监督所医政监督科承办人A组织不少于3人（市卫生局卫生监督所2人，案发地卫生局卫生监督所不少于1人）进行调查取证，撰写《案件调查报告》，提出初步处理意见，由科长审核，并组织召开全科会议研究决定，经主管所长签批后报送局执法监督科审查。（三）审查局执法监督科承办人对市卫生局卫生监督所医政监督科所报送的《案件调查报告》、有关证据和相关材料进行审查（可对有关违法情况进行抽查核实）并形成初步审查意见，由科长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，退回市卫生局卫生监督所医政监督科补充调查或者重新调查。市卫生局卫生监督所医政监督科将补充调查或者重新调查后的案件材料报局执法监督科审查。（四）告知、复核和听证1、对违法行为拟实施行政处罚的，由市卫生局卫生监督所医政监督科承办人A起草《行政处罚事先告知书》；对违法行为拟作出责令停产或者使用、吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由市卫生局卫生监督所医政监督科承办人A起草《行政处罚听证告知书》。2、绥化市卫生局卫生监督所医政监督科承办人A所起草的告知书经局执法监督科审核后，报主管政策法规工作的副局长审批，由局长签批。经批准后，局执法监督科制发《行政处罚事先告知书》或者《行政处罚听证告知书》，由市卫生局卫生监督所医政监督科将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由局执法监督科进行复核。依法需要听证的，局执法监督科按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（五）审议与决定审查终结，局执法监督科提出处理意见，经全科会讨论后报送主管政策法规工作的副局长审批，由局长签批。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，应报局长办公会审定。（六）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，绥化市卫生局卫生监督所医政监督科承办人B起草《行政处罚决定书》，经局执法监督科审核后报主管政策法规工作的副局长签发。市卫生局卫生监督所医政监督科承办人B将《行政处罚决定书》于7日内送达当事人。（七）执行当事人逾期既不申请行政复议，也不提出起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由局执法监督科牵头，市卫生局卫生监督