目录第一章回顾与展望第一节“十一五”取得巨大成就5第二节“十二五”面临战略机遇7第三节“十二五”迈入发展新阶段8第二章指导思想与发展目标第一节指导思想10第二节基本要求10第三节重大战略11第四节发展目标12第三章重点任务第一节积极构建现代产业体系14第二节大力推进城镇化21第三节加速推进园区大发展24第四节加强基础设施HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设28第五节强化生态环境保护和HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设31第六节大力发展社会事业34第七节加强就业和社会保障38第八节全面扩大开放合作41第四章保障措施第一节优化发展环境43第二节强化要素保障44第三节强化项目保障45第四节推进规划实施45“十二五”时期是我县全面HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设小康社会的关键时期，是加快崛起的重要战略机遇期，也是发展转型的攻坚时期。编制好《HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"砀山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于统一思想，明确目标，引领发展，奋力走在皖北崛起前列具有重要意义。《纲要》主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。政府将通过制定实施专项规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政手段，动员组织全社会力量，保障“十二五”规划目标任务完成。第一章回顾与展望理清“十二五”发展思路，必须正确判断当前我县发展水平，全面分析经济发展环境，抓住机遇，应对挑战，顺势而为，科学统筹，推进我县跨越崛起。第一节“十一五”取得巨大成就“十一五”期间，在县委、县政府的科学决策和坚强领导下，各项工作扎实推进，顺利完成“十一五”规划的主要目标任务。1．经济实力明显增强。“十一五”以来，坚持以经济HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设为中心，国民经济保持快速发展势头。2010年GDP达到78.96亿元，年均增长13.2%，比2005年翻一番以上；财政收入达到3.22亿元，年均增长30.2%，其中地方财政收入2.23亿元，年均增长30%，均比2005年翻了近两番。社会消费品零售总额24.91亿元，年均增长18.6%，比2005年翻一番以上。城镇固定资产投资49.34亿元，年均增长53.3%，五年累计150亿元，是“十五”时期的4.3倍。金融机构存款余额85.04亿元，年均增长19.6%，贷款余额22.67亿元，年均增长14.1%，分别是2005年的2.45倍和1.93倍。2．产业结构得到优化。三次产业结构调整为33.3：41.5：25.2。二产增加值32.73亿元，年均增长33.9%，比2005年翻了两番以上，成为支撑经济发展的主导力量。工业经济规模快速扩张，规模以上工业企业185家，比2005年增加160家；规模以上工业总产值101.9亿元，是2005年的12倍；规模以上工业增加值27.07亿元，是2005年的9.67倍。HYPERLINK"http://www.nong2.cn"\t"_blank"农业产业化快速推进，一产增加值26.26亿元，年均增长4.2%。现代服务业发展势头良好，三产增加值19.97亿元，年均增长8.7%。3．发展后劲持续提升。园区基础设施HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设明显改善，承载能力进一步增强。招商引资取得突破性进展，累计引进县外资金150亿元。北京汇源、陕西海升、光大生物质能发电等重大项目相继入驻，累计落地项目300多个，为加快发展奠定了扎实基础。4．城乡面貌明显改善。先后开展了“砀城HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设推进年”、“砀城HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设跨越发展年”活动，新区HYPERLINK"http://www.dangshangov.com"\t"_blank"建设步伐加快，老城改造深入推进，城市功能逐步完善，城市管理更加规范，文明创建成果显著。累计改建县道96.2公里、乡村道路538公里，村村通上水泥（油）路。完成51处安全饮水工程，累计解决30