关于蒋家坪新区房屋征收几点思考一、蒋家坪新区房屋征收主体不明确（一）谁作为蒋家坪新区房屋征收主体实施新区范围内房屋征收与补偿的具体工作？农村集体土地上房屋征收主体国土局，县土地储备中心隶受国土局，是土地储备主体，根据《土地储备管理办法》第十条储备范围内容规定，那么蒋家坪新区农村集体土地上房屋征收主体也可以是土地储备中心。国有土地上房屋征收主体是县级人民政府确定的房屋征收部门。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。目前蒋家坪新区房屋征收实施单位是经投公司。经投公司承担房屋的征收与补偿的具体工作，没有经过行政授权或行政委托，其合法性受到质疑，房屋征收一旦进入司法强拆程序，征收主体不合法怎么办？（二）建议蒋家坪新区既有国有土地上房屋也有集体土地上房屋，由于土地性质不同，征收主体也不同。①若国土局、房屋征征收部门同意委托，指挥部是否可以考虑设立蒋家坪新区房屋征收办公室，由国土局和房管局行政委托，新区房屋征收办公室作为征收实施单位专门负责组织实施新区范围内房屋征收与补偿工作。②若国土局、房屋征收部门不同意委托，则可由他们直接承担房屋征收与补偿工作。这样做的政策依据：1、《张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第四条市、县应当设立或明确不以营利为目的的房屋征收实施单位，接受房屋征征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。2、集体土地房屋拆迁按照中纪办发[2011]8号关于《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》的要求：在《土地管理法》等法律法规做出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。二、对蒋家坪新区单位公房如何进行征收与补偿？蒋家坪单位公房有20多家，这些单位一般都建在澧水河堤坝道路边上，是我们澧水防洪堤及沿河风光带项目范围内，其中大部分属于国有划拨土地，对国有划拨土地这些单位进行土地储备还是按国有土地进行征收？划拨土地使用权取得要分两种情况，第一种情况是在计划经济体制下，因经济、文化、国防建设以及兴办社会公益事业需要，国家划拨给单位、个人无偿使用的土地使用权。第二种情况是市场经济体制下，国有划拨土地，需要通过征地获得，因而具有土地取得成本。为了实现单位生产服务功能，需要通过一系列的土地熟化过程，因而具有开发成本，正是这些成本构成划拨土地的价值基础。是变相有偿取得，这种划拨土地使用权取得与出让土地使用权取得在成本构成上的差别在于有没有交出让金。蒋家坪新区单位公房大多都是第一种情况，在计划经济体制下，无偿取得的划拨土地使用权。20多家单位公房正在使用的有8家，基本闲置的有10家，其中搬迁重建的单位有蒋家坪中学、精神病医院、林业站、信用社、电话所、派出所、太坪居委会，需要政府按规划要求重新划拨土地重建。根据《土地管理法》第五十八条第（四）款因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；可以收回国有土地使用权。该条还规定因公共利益需要收回国有土地使用权的，对土地使用权人适当补偿。鉴于上述情况，单位公房应依法收回国有土地使用权，其土地纳为土地储备中心土地储备，作为澧水防洪堤及沿河风光带项目建设用地，而不是按国有土地进行征收。国有土地房屋征收补偿是按市场价格征收。单位公房土地是无偿取得，没有土地取得成本不适用国有土地征收。三、新区内违法建筑的确认，对违法建筑拆迁如何补偿？违法建筑面积的确认，应由规划办及相关职能部门对违法建筑面积进行认定。并出具违法建筑面积认定书，房屋征收实施单位根据认定书上房屋类型及面积做出补偿。补偿标准根据指挥部最终确定的违法建筑拆除补偿标准执行。四、做好司法强拆准备征地拆迁是当今社会一个最敏感的问题，随着法制的健全。农民的法律意识不断提高，个别拆迁户在维护自己的合法权益的同时私欲膨胀，希望通过拆迁达到不劳而获一夜暴富，漫天要价，不达目的誓不罢休。我们也要有充分思想准备。征拆工作人员也是在走钢丝，走得好就好，走得不好，就会引法群体闹事事件。司法强拆是后手，也是房屋征收工作唯一有强制力一个手段。我们在征收补偿过程中一定要依法依规，程序合法，补偿到位，安置到位。通过我们到永定区考察，永定区项目部都专门抽调2到3名法律工作者成立法工组，专门负责组织资料进入司法强拆程序。拆迁户和征收实施单位在补偿过程中因非正当要求，无法达成协议或达成协议拒不履行的，征收实施单位就移交给法工组，由法工组组织材料，移送法院进入司法强拆程序。五、过渡安置时机房屋征收启动前必须先做好自建安置区三通一平和及时启动公寓楼建设，让拆迁户有看头，有盼头。根据《慈利县蒋家坪新区征地拆迁补偿安置暂行办法》第十六条⑵款规定，临时过渡安置费，集中自建按6