江苏省扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市船舶产业“十一五”发展规划纲要》的通知各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：经市政府研究同意，现将《扬州市船舶产业“十一五”发展规划纲要》印发给你们，希认真贯彻实施。二〇〇七年十月二十二日扬州市船舶产业“十一五”发展规划纲要船舶产业在国民经济中具有重要地位，它不仅对整个经济发展起到综合性的促进作用，而且能带动众多相关产业向高、精、尖方向发展，是国家综合国力的体现。是集劳动、技术、资金密集型于一体的重要战略产业，具有产业关联度高、容纳就业人数多等特点。近年来，随着我国经济的快速发展和工业化水平的大幅提高，国际贸易的快速发展，带动了国际造船行业市场的好转，世界船舶制造业加速向中国大陆转移，中国船舶工业经过长期积累，基础设施、造船能力都有了显著提高，使得近年来中国造船完工量快速增加，所占全球市场份额持续攀升，我国船舶工业占全球造船总份额的比例逐年攀升，造船量已跃居全球第三，江苏造船占全国17%。抓住船舶工业面临的难得发展机遇，充分利用我市现有资源，做大做强优势船舶企业，大力提升我市的造船水平和规模显得尤其重要和迫切。为此，特编制本发展规划纲要：一、规划编制的依据1、扬州市“十一五”规划编制工作意见2、扬州市沿江开发详细规划2、江苏省工商业“十一五”发展规划编制工作意见3、江苏省船舶工业“十一五”发展规划二、规划的年限规划基准年为2005年，规划起止年限为2006年至2010年三、扬州市船舶产业发展现状我市造船业历史悠久，现有在册大小造修船企业近200家，仪征、邗江、江都三地，共有造船企业121家，其中长江沿岸37家，内河84家，年生产能力达200万吨，其中海运船生产能力50万载重吨。沿江地区船厂共占用长江岸线约14.4KM。全市现有万吨级以上干船坞2座（其中8万吨级1座），万吨级以上船台32座，在建10万吨以下干船坞2座，在建万吨级船台10多座。职工总人数2.34万多人，固定资产12.9亿元。“十五”期间主要建造的船舶有出口集装箱船、化学品船、散货船、油轮、顶推套组、浮船坞以及内河钢质机动驳、散货船、甲板船、集装箱船、拖船、油船等。我市规模较大的造船企业以扬州大洋造船有限公司、中海运江都船舶公司、金陵船舶有限公司等为代表，能生产10万吨以下的万吨级远洋出口船舶；中小型造修船企业主要有江都龙川船厂、科进船业、舜天造船、国裕造船、圣淘沙造船等企业，生产的船舶有长江、内河以及出口船舶，吨位千吨以上，甚至万吨以上。2005年造船完工量130万载重吨，实现产值24亿元。2006年造船完工量164万载重吨，实现产值40亿元。我市船舶配套业主要是电缆、绳缆、钢结构、船用泵、钢管以及一些船用仪器仪表等，企业50家左右，2006年实现船用产品产值约8亿元。目前全市在建亿元以上项目11项，在建项目总投资额128.6亿元，已累计完成投资10亿元，项目完工后可新增生产能力300万载重吨。重大项目主要有：环球造船（扬州）有限公司船舶制造项目总投资15亿元、江苏金陵船舶公司船坞、舾装码头项目总投资20亿元，扬州大洋造船有限公司二期技改项目总投资30亿元，扬州托尼船业有限公司船舶制造项目总投资4000万美元，中海江都船厂总投资48亿元等。目前，这批项目都在按计划进度实施。四、扬州船舶产业发展环境（一）全国造船业发展现状和趋势近年来，受新增需求和船舶更新的双重推动，国际造船市场进入了高度繁荣期，全国造船业得到迅速发展。2006年我国造船完工量达1452万载重吨，同比增长20%，占世界市场份额的19%，已连续12年位居世界第三，与日韩的差距进一步缩小。2006年，我国新承接船舶订单实现跨越式增长，达4251万载重吨，同比增长150%，占世界市场份额30%，再次超过日本，位居世界第二。手持船舶订单达6872万载重吨，同比增长73%，占世界市场份额的24%。我国三大主流船型（油船、集装箱船、散货船）市场中，油船首次超过日本，集装箱船大幅超过日本，散货船仅次于日本，均位列世界第二。随着世界经济的不断发展和海运量的稳定增长，“十一五”期间世界对船舶产品的需求将持续保持在较高水平。国务院常务会议通过的我国《船舶工业中长期发展规划》提出，集中力量高水平、高起点建设好三大现代造船基地，建设造船大国。我国造船业将进入快速稳定增长阶段。然而机遇与挑战并存，我们必须清醒地认识到，当前船舶工业发展也面临着风险。一是在船舶需求量持续增长的推动下，各地投资热情高涨，造船能力迅速扩张，将导致造船能力严重过剩，船舶市场恶性竞争，尤其在船市周期性低迷时，很多企业由于定单不足或船价很低而陷入困境。二是船企很多是从小民营企业发展起来的，由于低效率低水平成长、船用配套能力不足等因素，导致市场竞争力不强，抵御市场风险能力较弱。（