第卷第期中国发展13摇2Vol.13摇No.2年月422013摇摇4ChinaDevelopmentApr.摇2013行政区经济消解与行政管理体制改革*魏崇辉,庄雷摇南京信息工程大学马克思主义学院江苏南京江苏大丰港边防派出所江苏南京(,210044;,224001)摘要:现存行政管理体制促成了行政区经济阻碍了区域经济一体化要解决这一问题必须进行行政管理摇,。,体制的改革发挥政府市场与社会等作用形成三方的协同共进行政管理体制主要是指基于政府内部行政权力,、,。划分的政府机构设置以及运行表面上行政管理体制改革应该主要立足于政府内部而展开但政府并非真空存。,,在其与市场社会有着重要关联消解行政区经济必须借助于行政管理体制改革必须立足政府社会与市场之,、。,,、视域来考察当代中国语境下政府需要在这一过程中发挥主导作用。,。关键词:行政区经济行政管理体制政府市场社会;;;;中图分类号:文献标识码:文章编号:()D6摇摇A摇摇1671-2404201355-0042-05消解行政区经济推动区域经济一体化必须进一般认为行政区划是造成行政区经济的直接摇摇,,,行行政管理体制改革传统的基于政府内部展开的原因当代中国行政管理体制之现状直接导源于行。。行政管理体制改革的思路出于主客观多种原因将政区划行政区划直接导致了行政管理体制的形,。政府视为真空存在实践证明效果甚微本文以成行政管理体制改革包含有行政区划调整的内容,,。,。为要推动行政管理体制改革消解行政区经济必须众所周知行政区划就是国家将全国的地域划分为,,,发挥政府市场与社会三方力量若干层次大小不同的行政区域国家出于政治行、。。、政管理的需要充分考虑地理因素民族分布历史调整行政区划———行政区经济消解的初,、、1摇传统风俗习惯等等因素作出行政区划的划分新步尝试与行政管理体制改革的应有内涵、,。中国成立以后传统的行政区划设置主要是基于政,所谓行政区经济是指由行政区划对区域经治的考虑而对区域经济社会发展的状况考虑不足摇摇“冶,。济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象是年月毛泽东作的论十大关系的报告提出,19564,《》中国在从传统计划经济体制向社会主义市场经济体十大关系之一为沿海与内地的关系改革开放以后。制转轨过程中区域经济由纵向运行系统向横向运的第一个五年规划即六五计划明确提出积极,,“冶,行系统转变时期出现的具有过渡性质的一种区域利用沿海地区的区位优势带动内地进一步发展、,。经济类型当代中国行政区之经济功能非常突出年七五计划明确将全国分为东部中部西。,1986“冶、、区域经济行为带有明显的政府色彩和特征这极易部三大经济区年开始实施的西部大开发战。。2000演变成地方本位主义和保护主义经济全球化背景略和年提出的振兴东北老工业基地战略将中。2003下中国市场化进程进一步加快长三角珠三角国经济区域划分由三分法转变为四分法即东,。、、“冶“冶:环渤海等地区区域经济一体化倾向明显但遇到现北东部中部西部不论是区域经济非均衡发展,、、、。行行政区划的羁绊一直以来消解行政区经济的战略还是统筹区域经济协调发展战略对于推动区。,,,路径都是基于政府内部针对行政区划调整展开的域经济发展都发挥了重要作用也是中央在区域经,。,济一体化上作出的努力与尝试。收稿日期:2013-03-11可见消解行政区经济的初步尝试是调整行政作者简介魏崇辉副教授博士主要从事当代中国政治与公共,:,,,区划立足政府内部同样是行政管理体制改革的基治理等方面的研究庄雷硕士主要从事法学理论与实践等方面的。;,,研究本思路这一思路体现在政府的相关决策与文献。E-mail:chonghui79@163.com。*江苏省社科基金当代中国政治语境下治理理论研究批准中如中共十七届中央委员会第二次全体会议通过“冶(。号的阶段性成果江苏省青蓝工程资助的关于深化行政管理体制改革的意见指出未来:09ZZB002);“冶。《》,魏崇辉等行政区经济消解与行政管理体制改革:43一个时期要加快政府职能转变深化政府机构改革三市之间的三次产业层面同构问题也相当严重,,。加强依法行政和制度建设为实现深化行政管理体区域经济一体化的意义显而易见那么如何,。,制改革的总体目标打下坚实基础这里所强调的行实现区域经济一体化呢一直以来区域经济一体。?,政管理体制改革立足点与出发点依然主要是政府内化在实践中遭遇诸多阻梗最为关键的因素是行政。部但实践已经昭示当代中国的行政管理体制改管理体制由于对官员的考核主要是看其本地区经。,。革仅局限于政府内部是很难取得较大进步与进展济发展水平尤其是总量这在表面上促进了