第五章公务员管理机构（二）管理机构的设置1、设置原则二、国外公务员管理机构及发展趋势（二）国外管理机构的发展趋势1、管理机构设置的灵活性2、管理机构设置的分权化三、中国的公务员管理机构公务员管理机构设置——国家公务员局综合管理机构——纵向（中央、县级以上地方）部门执行机构——横向第六章公务员职位分类(一)职位分类职位分类是将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。从职位分类的原则：其一，职位分类所遵循的原则是“因事择人”，职位分类的对象是公务员的职位，而非职位上的人员。其二，职位分类所依据的基本要素是职位的工作性质、难易程序、责任轻重及所需资格条件；其三，职位分类不是固定不变的，它将随着职位工作的变化而变化。(二)品位分类我国古代官员有官品，品位就是官员等级。散官品位分类(RankClassification)是以人为主要对象的分类,其依据是公务员个人所具备的条件(如资历,学历)和身份(如官职高低,所得薪俸的多少），以职务或级别高低来确定待遇的人事分类制度。运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人事框架结构一般比较简单。特征：1)品位分类是以“人”为中心进行的分类，强调人的资格条件，重视公务员的资历，包括学历、工作年限等因素，尤以学历为重。2）品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简便，易于实行，有利于队伍的稳定和使公务员具有安全感，调动时，可按照品位进行同级调动；3）品位分类分类不系统、轻视专业人才、限制了学历低但能力强的人的发展、工作不积极的人靠年资积累也有晋升机会等缺点。品位等级与担任职务有一定的对应关系，有时二者可以不相一致，既可官品高而职务低，也可职务高而官品低，还可有官品而无职务。（三）品位分类与职位分类的区别二、职务与级别三、我国公务员职务与级别设置3、职位说明书的说明（1）职位名称；（2）职位代码；（3）工作项目；（4）工作概述；（5）所需知识能力；（6）转任和升迁方向；（7）工作标准。4、国家实行公务员职位分类制度（第十四条）公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。综合管理类；专业技术类；行政执法类（二）职务设置国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列（第十五条）。公务员职务分为领导职务和非领导职务（第十六条）。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定（第十七条）。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。（三）级别设置第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。现行的公务员分类制度，面临的主要问题现行的公务员分类制度，面临的主要问题？思考题