胡集镇村级财务管理实施办法第一章总则第一条：为加强我镇农村税费改革后村级财务管理，确保农村资产保值增值，促进农村稳定和农村经济健康快速发展，根据《惠民县村级财务管理实施办法》之规定，结合我镇实际特制定本办法。第二条：胡集镇人民政府主管全镇的农村财务管理工作，镇长是第一责任人，日常工作由镇经管站负责。第三条：我镇村级财务实行“代理制”。镇设农村财务代理服务中心，受村委会委托代理各村的资金和账目。第四条：农村财务管理的主要任务是稳定农村会计队伍，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，合理利用集体财产，提高资金使用效益，增收节支，确保集体财产不受损失，促进农村稳定，健康、快速发展，给群众一个明白，还干部一个清白，改善干群关系。第二章实施农村会计委派制第五条：农村会计委派制是在农村财务“双代管”的基础上，对村会计用人制度和管理模式的改革。具体做法是取消“一村一会计，本村任职”的传统模式，由镇政府按照3—6个村一名会计的标准和“公开、公平、公正”的原则，从镇直机关中选派精干人员到本村任职，选聘委派制农村会计纳入镇经管站统一管理。第三章财务管理第六条：村级财务实行“村财镇管”，镇设立农村财务代理服务中心。村级财务实行“代理制”。坚持村集体资金所有权不变，使用权不变，收益权不变，确保村级资金使用合法、规范、有效、节约。实行“代理制”后，由镇农村财务代理服务中心负责存入农村信用社开设的专用账户，使用时由镇财务代理服务中心主任审批签字后，凭村委会主任和选聘委派会计的“双印签”支取。任何单位和个人不得以任何理由截留，平调和挪用;不得以还债付息等理由擅自克扣和挤占；也不得在村与村之间调剂和平衡。镇农村财务代理服务中心为各村建立“五账”，即现金帐、收支明细帐、往来帐、固定资产明细帐、总帐，前四种帐由选聘委派的工作人员管理并登记，总帐由镇农村财务代理服务中心专人登记。第七条：镇农村财务代理服务中心实行“五统二审一清”的运行新模式。五统，统一在信用社开设账户、统一规范账册凭证和报帐程序、统一会计核算和凭证审核、统一管理会计档案和选聘委派会计、统一财务公开内容和时间。二审：村级财务收支经村民主理财小组和镇农村财务代理服务中心审核后，加盖民主理财小组专用章，按规定的报账日，到镇农村财务代理服务中心报销入账。一清就是由镇农村财务代理服务中心和选聘委派会计每月对村进行现金清库，年底对照年初预算清理实物和往来账，并将清理情况向村民公开。第八条：实行村级财务“代理制”，要严格按下列程序处理账目。我镇确定每月25号至27号为民主理财日，28---30号为记帐、报账日，5日为“民主议政日”、“财务公开日”。村级所有支出单据“三章”齐全方可报账；一是由经办人填写事由签字；二是村支书或村主任签字；三是委派会计签字，召开村民主理财小组会议，审查本月发生的收支单据，同意到镇农村财务代理服务中心记账的，加盖“村民主理财小组”专用章。然后到镇农村财务代理服务中心，由审计人员对各类收支单据进行审查，符合规定，准予记账的，加盖“胡集镇农村财务审核专用章”。对不符合手续和违反财务规定的收支单据予以纠正、查实和拒绝报销。村选聘委派会计要在镇服务中心人员的监督、指导下按要求整理原始单据，填制记账凭证，登记明细账和总帐，进行月结，编制“科目余额表”。镇农村财务代理服务中心依据各村记账凭证登记总帐，与各村账目核实无误后编制“科目余额表”，分别上报镇主要负责人和县农经局一份。第九条：村集体的各项收支必须全部及时入帐核算。村集体收入主要来源是：按有关规定向部分农民收取的公益事业金，经村民大会或村民代表会讨论通过的“一事一议”资金，各种承包费收入和生产经营收入、其他集体收入。国家征用土地补偿费，固定资产折旧费、上级拨入的周转金、救济金及其他收入。按照省市对国家划拨资金的规定，镇政府向村级用于公路建设、农田水利建设、公益事业投入、教育投入等各项拨款，村级转移性支付都要经当地财政所拨入乡镇经管站，做专项资金入帐后再拨付村集体使用，并对其使用情况进行监督管理。村集体支出主要包括：村级固定编制干部工资报酬，村级享受补贴人员的补助，村级办公费，村级发展集体支出和按规定应由村级分摊的镇级公共生产费用。包括固定性资产购置、植树造林、农田水利基本建设、兴办集体企业等；村级兴办公益事业支出，包括村合作医疗保险等集体福利事业、五保户供养、特困户补助等。第十条：村级财务管理实行开支审批制度和日常备用金制度。（一）村一次性开支300元以下的由村支书和村主任共同审批；300—800元的经村民主理财小组讨论同意后，村支书和村主任共同审批；超过800元以上的开支，必须经村民大会或村民代表大会讨论，三分之二以上人员同意，报经管站审查，报镇主要领导审批后执行。（1）购买高档非生产性