新乡市人民政府办公室关于印发新乡市个转企小升规规改股股上市工作行动方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.09•【字号】新政办〔2022〕18号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市个转企小升规规改股股上市工作行动方案（2022—2024年）的通知各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：《新乡市个转企小升规规改股股上市工作行动方案（2022—2024年）》已经市政府第86次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。新乡市人民政府办公室2022年3月9日新乡市个转企小升规规改股股上市工作行动方案（2022—2024年）为激发市场主体活力，培育企业成长壮大，推动个转企（个体工商户新转为小微企业）、小升规（小微企业新升为规模以上企业）、规改股（企业改制设立为股份公司）、股上市（优质企业新晋为上市或挂牌公司），做大做强我市各类实体经济，推动经济高质量发展，特制定本方案。一、总体要求（一）基本思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，强化重点扶持、完善政策、优化服务和激励约束四个关键举措，畅通企业成长通道，推动个转企、小升规、规改股、股上市，促进市场主体多起来、好起来、活起来、强起来，为推进全市经济高质量发展、构建现代化经济体系提供有力支撑。（二）基本原则。一是政府引导，主体自愿。尊重市场主体的意愿和选择，充分发挥政府的引导作用，落实综合支持激励措施，加大对市场主体培育支持力度，鼓励市场主体做优做强，实现“个转企”加速，“小升规”提质，“规改股”“股上市”增效。二是统筹推进，形成合力。通过部门联动、互动，形成精准培育、动态管理的工作机制。各县（市、区）、市政府有关部门应参照本行动方案，制定本地区、本行业工作目标、配套政策和激励措施，充分调动市场主体的积极性。三是优化服务，做好保障。对市场主体进行及时有效的监测，注重加强部门数据的比对分析，建立市场主体成长培育长效服务机制，做好统计跟进和相关政策服务，确保“个转企”及时高效、“小升规”应入尽入、“规改股”有序推进、“股上市”实现突破。（三）工作目标。经过3年左右的努力，促进企业成长的政策体系和工作机制更加健全，企业群体规模、结构和综合实力基本适应高质量发展要求。2022年，力争新增“个转企”350家，“小升规”600家，“规改股”20家，“股上市”2~3家。到2024年，力争累计新增“个转企”1000家，“小升规”2000家，“规改股”60家，“股上市”8~10家。二、主要任务（一）分类建立培育清单1.建立“个转企”重点培育清单。以县（市、区）为单位，从市场监管部门登记的个体工商户中选择经营良好、规模较大、未被标注为异常状态的纳入重点培育清单。经税务部门登记为增值税一般纳税人的个体工商户，人社部门认定为工伤参险参保人员在10人以上的个体工商户，以及其他应列入清单的个体工商户要全部纳入重点培育清单。（责任单位：市市场监管局、税务局、人社局，各县〔市、区〕政府、管委会）2.建立“小升规”重点培育清单。以县（市、区）为单位，对照“四上”企业统计标准，按照不低于发展预期数的1.2倍，建立规模以上工业、资质建筑业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业等重点企业培育库。（责任单位：各相关行业牵头部门，各县〔市、区〕政府、管委会）3.建立“规改股”企业培育库。以县（市、区）为单位，将符合产业发展方向、主营业务突出、示范带动作用强、成长性好的企业纳入企业培育库，重点突出发展势头良好的“四上”企业，加大培育帮扶力度，指导企业规范提升。（责任单位：市金融局、工信局、住建局、商务局、发改委，各县〔市、区〕政府、管委会）4.建立“股上市”企业培育库。以县（市、区）为单位，优选一批发展潜力大、产业带动力强、有上市意愿的企业纳入上市企业培育库，实施重点扶持。（责任单位：市金融局、工信局、住建局、商务局、发改委，各县〔市、区〕政府、管委会）（二）强化政策引导扶持1.支持个体工商户新转为小微企业。开通“个转企”工商登记绿色通道，“个转企”按照变更程序办理，实施“先照后证”，同时出具《个体工商户转型升级为企业证明》；放宽“个转企”名称登记限制，在不违反法律法规规定、不影响其他企业名称权的情况下，转型企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字