系统管理，明确协管工作内涵主要内容国家基本公共服务体系“十二五”规划国家基本公共卫生服务项目卫生监督和卫生监督协管服务卫生监督协管服务的意义基本公共服务：指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。（一）国家基本公共服务体系“十二五”规划国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的重要内容。每个居民，无论其性别、年龄、民族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务。我国现阶段的基本公共卫生服务均等化，主要通过国家确定若干基本公共卫生服务项目，免费向城乡居民提供来实现。均等化不是平均化，更不是绝对化。理念：将基本公共卫生服务作为公共产品免费向城乡居民提供。是2009-2011三年医改5项工作重点之一是“十二五”医改规划7个统筹之一是国家基本公共服务体系“十二五”规划的重要组成部分之一是落实十八大精神提出的提高人民健康水平的科学路径全面体现了“坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，保基本、强基层、建机制”的工作要求（二）国家基本公共卫生服务项目（二）国家基本公共卫生服务项目（二）国家基本公共卫生服务项目项目主要服务内容目前为11类43项：健康管理：城乡居民健康档案管理、健康教育、中医健康管理（老人、儿童）人群服务：0～6岁儿童健康管理、预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理疾病管理：高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、公共服务：传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管服务。（二）国家基本公共卫生服务项目（二）国家基本公共卫生服务项目（二）国家基本公共卫生服务项目（三）卫生监督和卫生监督协管服务（三）卫生监督和卫生监督协管服务（三）卫生监督和卫生监督协管服务困境：卫生监督体系不完善、经费保障不到位、基层卫生监督人力严重不足，严重制约着卫生监督事业的健康发展。路在何方？开展卫生监督协管服务。（三）卫生监督和卫生监督协管服务（三）卫生监督和卫生监督协管服务1.体现了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中关于加强公共卫生专业服务网络体系建设的重要精神，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。2．实施卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革五项重点工作的重要举措。卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。“早发现，早报告，早预防”（四）卫生监督协管服务均等化意义4.贯彻落实十八大报告精神和深入开展党的群众路线教育实践活动的具体体现。十八大报告中将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一，卫生监督协管服务关系到人民群众健康切身利益，是公共卫生均等化的重要方面。目前全党都在深入开展群众路线教育实践活动，国家卫生计生委也提出“服务百姓健康行动”实施计划，要建设人民满意的卫生计生服务体系，适应人民群众健康新需求，进一步加强工作创新和能力建设，提升服务质量和水平。5．对于长期从事医疗服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心而言，通过提供卫生监督协管服务可以实现以下几个有效转变：服务内容服务对象服务流程相关法律法规工作要求能力建设考核指标（二）服务对象（三）服务流程（三）服务流程食品安全信息报告流程图2、信息判定3、信息收集方式发生食品安全事故的单位、地址；事故发生或中毒病人发病时间、中毒人数、死亡人数；可疑中毒食品及进食时间、进食人数；病人中毒表现、就诊或所处地点；通讯的联系方式。公众举报信息和媒体披露与报道信息进行现场核实。4、信息报告程序和时限（1）电话报告对事故进行初步核实后，应及时将事故信息通过电话等方式报告给属地的卫生行政部门，同时填写《卫生监督协管信息报告登记表》（附件）（2）对需紧急报告的要求如下：紧急报告范围、标准及方式---凡中毒人数超过30人及以上或死亡1人及以上的---凡中毒事件发生在学校、幼儿园、建筑工地等集体单位及地区性或