北京都市型现代农业基础建设及综合开发规划（2009—2012年）北京市新农村建设领导小组综合办公室2009年6月目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc218591477"前言3HYPERLINK\l"_Toc218591478"一、规划背景5HYPERLINK\l"_Toc229892103"（一）农业基础建设发展历程5HYPERLINK\l"_Toc229892104"（二）农业基础建设现状6HYPERLINK\l"_Toc229892105"（三）存在的问题9HYPERLINK\l"_Toc229892106"（四）机遇和优势11HYPERLINK\l"_Toc229892107"二、指导思想、建设原则和目标12HYPERLINK\l"_Toc229892108"（一）指导思想PAGEREF_Toc229892108\h12HYPERLINK\l"_Toc229892109"（二）建设原则PAGEREF_Toc229892109\h12（三）建设目标14HYPERLINK\l"_Toc229892111"三、规划范围、建设规模和进度PAGEREF_Toc229892111\h15（一）规划范围15（二）建设规模16（三）建设进度16HYPERLINK\l"_Toc229892113"四、主要建设内容PAGEREF_Toc229892113\h16HYPERLINK\l"_Toc229892114"（一）以配水节水为中心的农田水利改善工程PAGEREF_Toc229892114\h17HYPERLINK\l"_Toc218591490"（二）以质量提升为中心的农田培肥工程18HYPERLINK\l"_Toc218591489"（三）以改善环境质量为中心的田园清洁循环工程19HYPERLINK\l"_Toc218591491"（四）以农田景观建设为中心的沟路林渠配套工程21HYPERLINK\l"_Toc229892116"五、投资标准与概算21HYPERLINK\l"_Toc229892117"（一）以配水节水为中心的农田水利改善工程PAGEREF_Toc229892117\h22HYPERLINK\l"_Toc229892118"（二）以质量提升为中心的农田培肥工程PAGEREF_Toc229892118\h22HYPERLINK\l"_Toc229892119"（三）以改善环境质量为中心的田园清洁循环工程PAGEREF_Toc229892119\h23HYPERLINK\l"_Toc229892120"（四）以农田景观建设为中心的沟路林渠配套工程PAGEREF_Toc229892120\h24HYPERLINK\l"_Toc229892121"六、效益分析PAGEREF_Toc229892121\h24HYPERLINK\l"_Toc229892122"（一）经济效益PAGEREF_Toc229892122\h24HYPERLINK\l"_Toc229892123"（二）生态效益PAGEREF_Toc229892123\h25HYPERLINK\l"_Toc229892124"（三）社会效益PAGEREF_Toc229892124\h25HYPERLINK\l"_Toc229892125"七、保障措施PAGEREF_Toc229892125\h25HYPERLINK\l"_Toc229892126"八、2009年计划任务与投资安排28附件1-附件11专家论证意见前言耕地是不可再生的稀缺资源，是人类赖以生存的根本保障。农田不仅具有生产功能，而且是首都生态系统的重要组成部分，是宜居城市重要的生产性绿色空间。随着城市不断扩张和人口不断增加，首都耕地急剧减少，1979-2008年全市耕地平均每年递减10万亩，其中，2000年底全市耕地面积为493.5万亩，2008年底为347.5万亩，平均每年减少约16万亩。2008年10月16日国务院《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》确定北京市耕地保有量到2010年为339万亩、到2020年为322万亩，基本农田保护面积为280万亩（附件1）。为切实保护、利用、建设、管理好首都宝贵的耕地资源，市委十届五次全会和六次全会分别提出了“尽