PAGE\*MERGEFORMAT8当前我国人才流动的问题与对策行政管理专业王丽摘要人才在当今现代化建设关键期的中国具有重要意义，人才合理流动有利于人才资源的开发,而当前我国的人才产出与流动过程中出现各种不合理与低效羁绊着国家的智力血脉贯通,会全面与科学发展，不利于消除不同地区的贫富悬殊现况，不利于留住高层次的科技人才，不利于维护国家安全与利益。人才流动过程中存在的各种问题都需要国家各级组织及个人努力去妥善解决，这样才能推动我国人才资源的充分利用，积极配合国家重点战略的实施，加快我国强劲人才网络的构筑，促进社会的和谐发展。本文以数据的综合与比较，以个人对众论点的借鉴与思考，从现状出发，结合国际人才流动政策的发展趋势，寻找相关对策，希望能给读者以思考和改善现状的依据与动力。关键词人才流动问题对策中国经济增长推动社会发展是应对来自国际的竞争压力，促进社会和谐的物质基础。关于经济增长主要有资本积累论，技术进步论，人力资本论等理论，其中，人力资源资本对于经济发展具有决定性的作用如今各个国家地区大力投资教育，重视创新型，创造型人才的开发，不辞辛劳地进行“人才战争”。从国际大环境下看中国，在新时期凭着经济体制改革与开放对外而成功逐步复兴的经济大国。但是国土面积大、人口多、地形地貌、自然资源、区位条件、民族宗教、历史传统、发展起点不同、社会惯性等等因素使得中国的经济发展面临诸多挑战，特别是人才的分布与人才流动存在很多问题。一、人才流动概述所谓人才就是从事创造性的劳动，推动社会进步，做出比一般人较大某种贡献的人，而在我国，人才指具有中专以上（含中专）学历或获得初级以上（含初级）职称的在职或有就职意向的人。而平时所说的“大人才观念”就是把能够挖掘个人潜力，尽己所能服务社会的人都纳入“人才”范畴。人才流动也是人才开发的一个重要环节，人才流动有利于发掘各地区各类专业的人才，有利于国家统筹社会的均衡发展。（一）人才流动的涵义人才流动是指人才在地区、行业、岗位等方面的变动。它是生产社会化、科学技术一体化的客观要求，是社会按照人才的价值规律和社会要求所进行的空间动态调节。我国定义的人才流动一般指科技等专业人才的两个层面上的流动：一是组织内部的职位职务调动，二是组织之间的人员流动任职。人才流动有其社会必要性与个人需求性，首先人才的流动是现代科学发展高度分化与高度综合相结合趋势的要求；其次，人才流动是不同地理区位，不同组织的人才结构，层次优化组合的要求；再次，人才流动是科技等专业人才成长发展的要求，毕竟“人往高处走”。所以产业结构的调整、科学技术的发展、专业的更新、经济发展的要求、人才竞争的状况以及人才结构的调整等各方面都是构成人才流动的因素。如今不少城市建立了人才柔性流动（以停薪留职，只保留档案或身份的形式而实现的流动）机制与弹性流动（指临时性流动，间歇性流动，非契约式流动等流动方式）机制。柔性流动，弹性流动是突破传统体制下单一化的刚性流动模式而发展起来的新的流动方式，这些配合了人才流动的社会必要性，使人才在城市之间的流动更为自主和高效。在高等教育方面，我国人才结构在职业教育与大学基础学科教育方面的努力，使我国的应用型人才与基础理论研究人才以及复合型人才如T型，十型，π型，山型人才的大量产出，这些人才在追求个人发展前景、跨专业的流动，都为追求“人尽其才，才尽其用”。（二）人才合理流动的意义实现人才合理流动对国家各级各种组织协调发展以及社会和谐都有重要意义，主要体现在：1．人才合理流动有利于国家总体的、综合的经济建设。有利于优化人才的分布结构，整合人才优势，提升综合实力。能够保证国家重点建设工程和重大科研项目的顺利实施。人才合理流动有利于推动我国中西部的社会进步，减少经济文化的东西部地区差距，减少社会不稳定因素，有利于各地区各民族共存共荣，促进社会和谐发展。2.人才合理流动有利于减少人才资源的浪费。促进组织内部的人才合理配置，有利于组织之间人才的互通有无不仅会促进组织内部人才在流动过程中不断习得经验与技术的进步，而且有利于组织更新血液、提高组织活力。总体上减少人才积压浪费和人才缺乏的两极局面，实现资源组合的效用最大化。3．人才合理流动有利于改善当前人才流失状况。并能够实现国外人才的引进，为我所用，有利于扩大我国人才市场的范围，提高我国人才国际化水平，推动我国的经济文化向世界前沿发展。二、我国人才流动存在的主要问题我国的人才流动大致有四次高潮：第一次是上世纪80年代中期，人才