第4章财政支出增长引言从世界各国财政支出的历史轨迹和发展趋势来看，财政支出具有具有不断增长的历史轨迹。那么，这一历史轨迹时怎样的，为什么世界各国的财政支出具有不断增长的发展轨迹？我国的财政支出又是怎样的呢？本章提要4.1财政支出的规模财政支出规模的度量绝对指标公共支出的绝对规模；是一种直接用货币量表示的财政支出规模。其特点是能够较直观地反映一定时期内政府财政规模、反映政府提供公共物品与处理公共事务的规模，在预算中往往采用这个指标进行核算。缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。相对指标指财政支出总额与其他相关经济指标，如GDP（国内生产组织）、GNP（国民生产总值）的比值，考察财政支出的增长情况。将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP之间的比值，考察财政支出增长的结构性特点。主要特点是具有横向和纵向可比性。物价调整时分子和分母不采用同一的物价指数进行。公共规模持续增长是一种全球经济现象。统计资料表明，无论是从绝对量还是相对量来看，公共支出在各国都呈上升趋势，是发达国家和发展中国家共同面临的难题。发达国家财政支出绝对数量增长情况西方国家财政支出占GNP的比重结论：无论是绝对数还是相对数，西方主要发达国家的财政支出增长都是增长的。主要的工业化国家的上升比例都超过了20%。中国财政支出的规模中国的政府支出占国内生产总值（GDP）的比重(1978-2000)1978年以来中国政府规模变化的趋势由1978年的30.96%逐步下降到1995年的11.87%，之后回升至2000年的18.01%；由1978年的30.96%逐步下降到1995年的18.54%，之后回升至2000年的25.04%。上述趋势表明在市场化进程中，传统的在国家财政范围内履行的政府职能逐步削弱；在原有的国家财政范围之外的新的政府职能，如社会保障职能、社区建设职能等得到很大加强。财政支出规模的国际比较不同发展程度国家政府支出占GNP的比重(%)财政支出增长的原因分析政府活动扩张论（瓦格纳法则）（偶然事件论）梯度渐进由美国经济学家鲍莫尔(Baumol,1967)提出，也称鲍莫尔法则。从公共产品生产函数中投入品价格的角度，对政府支出增长现象进行解释。公共部门的活动为劳动密集型，私人部门的活动为资本密集型→私人部门劳动生产率较高→私人部门工资水平上升→为提供足够服务，公共部门的工资水平须与私人部门保持同步→公共服务的单位成本上升→公共服务的相对价格上升→公共支出增长收入再分配论另一观点认为：收入再分配有利于中等收入阶层，而非低收入阶层。经济学中的Director’sLaw就指出：公共支出主要有利于中产阶级，而用于筹资的税收中的大部分却是由穷人和富人来承担的。小结上述每一理论都有其合理性，但它们一般都只强调单一或少数几个因素对财政支出的独立影响，没有一种理论能够单独解释整个现象。即使将这些理论放在一起，也仍有解释不清的地方。影响财政支出的因素经济因素：如人均收入增长、技术变化、公共服务相对成本提升、城市化等；政治和社会因素：如政局稳定、人口状态、观念变化等。4.2财政支出规模控制预算监管制度政府采购制度本章小结谢谢！