工业经济及项目建设座谈会材料在接到县政府于近日召开座谈会的通知后，我镇高度重视，按座谈会所列提纲要求，认真准备材料。现就建设青龙经济开发区，打造项目建设平台等课题，发表几点建议，不妥之处，敬请各位领导批评指正。一、打造项目建设平台，推动青龙经济开发区建设提档升级（一）发挥投融资平台功能，打通制约开发区建设的资金瓶颈。按照现代企业管理制度，采用股权融资的方式，由开发区管委会、企业法人以及自然人等多元主体共同注资，组建经济开发区的投融资平台。借鉴先进地区经验，结合青龙经济开发区的具体实际，坚持“政府引导、市场运作、企业经营”，大力盘活存量，积极扩大增量。以投融资平台为桥梁，以具体项目为核心，以资金流向为路径，形成资金闭环反馈系统，构建“投融资决策科学化、投融资主体多元化、投融资渠道多样化、项目建设法人化、项目监管法制化、资源配置市场化”的投融资体制。对于经济开发区而言，近期比较可行的融资方式：一是银行贷款。银行贷款是最为常用的开发区建设融资手段。可以把政府的资源优势和公司的融资功能充分结合起来，为开发区发展发挥重要的作用。抵押(或质押)贷款。以固定资产抵押，或以土地所有权质押获取银行贷款。政府担保贷款。作为政府的重点扶持对象，可争取由政府担保申请贷款。商业信用贷款。通过与有实力的大企业建立良好关系，以其信誉为担保，争取向银行贷款。放大基金效应贷款。可与商业银行建立合作关系，将一定数量的发展基金存人银行，取得贷款指标，成倍放大基金效应。该发展基金作为向银行贷款的保证金，不断积累，不得挪用，为企业提供担保或贴息的资金来源。二是项目融资方式。特许经营，如BOT方式：这种方式的优点在于能节约财政资金，减轻政府负担，并分散政府风险。其实施必须具备两个条件：一是项目必须是营利性的；二是政府必须提供足够的支持，包括服务、担保等。公私合营，如PPP模式：由政府与私人企业共同投资建设，或私人投资，政府提供配套条件的建设模式，称为PPP模式(public—private—partnering)。这类方式也能有效地减轻政府部门的资金压力。施工承包商垫资，并交付履约保证金的“先垫后偿”方式：实践证明，这种“先垫后偿”的方式也是加速开发区基础设施建设最直接和最有效的办法之一。但必须挑选真正具备垫付资金实力的施工单位，否则会导致拖欠工程款等社会问题。同时，开发区管委会也应恪守信用，在项目完成之后如期付款。使用者预付费：对于一些服务型设施的建设，如供水、供暖等，如有可能，可向用户预收一部分费用作为建设资金。（二）规划先行，进一步加强规划建设管理。一是统一组织实施，严格工作程序。对经济开发区实行统一管理，按照依法、高效、方便、快捷的原则，规范工作流程，真正做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。二是规范完善管理，实行齐抓共管。积极探索建立横到边、竖到底、全覆盖的规划建设监管体系，构建上下联动、相互协作的规划建设管理新格局。有关部门紧密配合，形成合力，确保园区规划，特别是“九通一平”的基础设施规划顺利实施和搬迁村庄的新民居完成选址并顺利开工建设。三是强化监督检查，严查违法建设。全面贯彻执行有关法律、法规，切实加强规划监督检查和违法建设查处工作，坚决打击乱搭乱建等违法违规行为，确保各项建设规划有效实施。四是将经济开发区建设、小城镇建设和新民居建设统一规划，统筹协调。（三）不断优化产业结构，推进转型升级。一是进一步抓好产业转型升级工作。要继续加大招商引资力度，做好项目的对接洽谈工作，切实提高合同签约率、资金到账率和项目开工率。抓项目建设要眼光远、魄力大、层次高，当前要加大重大项目的建设力度，重点做好开工项目和竣工项目的推进工作。要加大科技创新力度，重点从加快技术创新公共服务平台建设、完善激励政策和引进高层次人才等环节入手，不断为科技创新提供支撑和保障。二是要加快推进社会管理创新。要做好社会稳定风险评估工作，切实把社会稳定风险评估工作作为重大决策、重大项目、重大事项实施前的前置程序，确保在稳定中推进各项工作。要细致排查各种社会矛盾，重点解决好土地拆迁赔偿、失地农民社会保障和农民就业等问题。要用创新的理念积极稳妥地抓好拆迁、征地等工作，进一步完善快速反应机制，果断处置各种突发事件，保持社会和谐稳定。三是进一步研究分析新形势、解决新问题。要科学研究分析开发区发展面临的有利因素和不利因素，把有利因素进一步放大，把不利因素进一步缩小。要充分发挥资源优势，积极突破土地、资金供应等瓶颈制约，坚定不移地推进跨越发展。二、理清思路，更新观念，推动我县招商引资工作取得新进展（一）完善招商体制，形成统一招商的新模式。近年来，我县对招商都非常重视，通过多种形式和渠道取了很大的成效，然而各招商部门之间也存在各自为政，通气不够的现象，这既浪费