FIDIC合同条件在国际土木工程施工项目管理中的应用1、FIDIC合同条款的背景1945年,在伦敦的土木工程协会(ICE)出版了第一套有关土木工程的一系列合同条款,随后于1957年,针对海外土木工程,第一版FIDIC合同条款(FIDIC1)出版。FIDIC是位于瑞士的国际咨询工程师联合会的简称。FIDIC合同条款沿用了ICE合同条款的格式,甚至很多条款的编号都是相同的。FIDIC合同条款的重点在于这些条款能适用于国际工程项目,且其仲裁条款是遵循位于巴黎的国际商会的规定。自从1957年以来,FIDIC条款在世界各国取得了广泛的认同,许多条款都已经受了时间的考验。根据FIDIC条款达成的协议,对双方都很公平,而且纠纷提交仲裁解决的合同只占很小的比例。FIDIC最为成功的表现是世界银行1995年为土木工程施工采购编制的第一版标准招标文件(SBDW)采用了FIDIC合同条款作为它的基础。2、FIDIC合同条款的组成内容FIDIC合同条款分为2部分:第一部分是通用条款;第二部分是特殊适用条款,特殊适用条款需专门起草以适应特定的需要。FIDIC合同条款通常包括以下内容:(1)谁负责设计、施工及配套设施;(2)业主和承包商之间的风险分摊方式;(3)各方之间监控合同执行的程序和安排;(4)分包商的使用;(5)工程进度、工期延长、完工和交付使用;(6)对工程延误、质量缺陷及其他未履约项目的措施;(7)付款程序和条件;(8)保险;(9)施工安全;(10)合同变更;(11)合同终止;(12)争议解决的方式和程序。3、施工管理主要参与方的作用施工合同的当事人只有业主和承包商双方,各自的责任与义务已由合同做出了具体的规定。工程师作为独立的第三方,被委托按照公正行事的原则对合同条款进行解释,并监督工程施工。业主首先根据工程需求在合同条款中说明他的要求,并邀请通过资审的承包商参与投标。业主必须向承包商提供工程场地,甚至有的情况下还需提供水、电等设施;同时,业主还必须落实资金,以便根据合同向承包商支付。如有任何无法解决的合同纠纷,业主必须决定是与承包商谈判解决,还是提交仲裁。承包商按照招标文件的要求承担施工的任务。在投标过程中,承包商认真研究所有的地质土工信息,进行现场考察,检查进场条件以及当地劳动力和材料的供应情况。一旦它的投标被接受,它就有责任采取一切需要采取的措施,按照合同规定完成工程的施工任务。FIDIC条款下,业主通常会委托一个独立的咨询工程师,通常称作“工程师”,完成可行性研究、工程设计及建设监理等工作。在1999年新版的FIDIC合同条款出台之前,工程师被认为应该充分运用自己独立的专业判断,在与业主和承包商有关的合同问题上做出公正的决定;然而,FIDIC1999版中,工程师被认为是代表业主行使权力(FIDIC1999版第3.1条),它的独立行使权被削减了。14、FIDIC合同条款下的计量FIDIC土木工程施工合同为典型的单价合同,施行量价分离的原则。工程量清单中所罗列的工程数量为预估的工程数量,承包商对此进行报价,并由此计算合同总额,并按合同总额开具相应的保函或保证金。在合同实施过程中,具体支付由实际所完成或发生的工程量根据工程量清单中的相应单价进行支付。所以FIDIC合同实施后所完成的营业额和投标时的合同额大多是不一致的。对于工程量的巨大变更,承包商可根据相应条款进行相应的费用索赔和工期延长。根据FIDIC合同量价分离的原则,在FIDIC第四版的计量部分,第55、56和57条提出了再测量的原则。合同条款规定业主接受承担最初预测工程量变更的风险,这是与土木施工关系最为密切的。土木工程的相当工作量需在地下完成,因而工程量难以准确预测。FIDIC合同中对工程计量方法有明确的规定,并根据确定的计量方法列出了相应的工程量清单。例如:在开挖时,工程量是以净开挖量计量的,即不计算工作空间或开挖面以外的工程量;排水如井点排水,一般都包括在开挖单价以内,如果排水时水量超过从现场地质数据推测的合理流量,则可根据合同第12条(不利自然条件)进行相应的索赔。土木工程施工涉及到大量的隐蔽工程,所以承包商在施工过程中必须严格遵守施工程序及设计图纸,施工过程中一旦发生例外情况必须及时向工程师或其代表确认,并做好详尽的现场施工记录,一旦发生争议可在第一时间提供相应的证据。5、FIDIC合同条款下的风险分摊1999年版的FIDIC条款4.12条把风险定义为一切不可预见的物质条件,因此在新版FIDIC合同中风险不再只是一个负面的概念,在某些情况下风险可能是积极和正面的。比如,如果在施工现场的某一部分,地表以下土层的地质条件比地质资料中钻孔结