附件海洋生态保护修复工程项目实施方案(编制大纲)一、基本情况(一)项目摘要。从项目位置、生态系统主要问题、必要性、可行性、项目主要内容、经费预算、可量化的预期目标和成效、实施期限、项目成熟度等方面简述项目基本情况(不超过1500字)。(二)区域概况。介绍项目拟实施范围自然地理条件、生态系统状况、海域使用现状、社会经济状况、海洋灾害综合风险及防灾能力概况，项目涉及的相关规划等，说明拟实施项目所在区域具体位置和实施区域拐点坐标，提交矢量数据，明确各子项目实施区域及对应的修复内容。(三)以往项目实施情况。2015年以来中央财政资金支持项目完成情况，包括项目名称、项目进展、资金投入情况、修复效果、问题与经验等。此前纳入“蓝色海湾”整治行动、渤海综合治理、海岸带保护修复工程、海洋生态保护修复项目等奖补范围的项目，应详细说明中央财政资金支持额度、项目实施区域、项目执行进度、项目实施及绩效自评情况，并提供项目修复范围与2015年以来中央财政支持的项目修复范围叠加图。二、生态系统问题识别与诊断从生态系统质量、生态系统服务功能和防灾减灾能力等方面，说明生态问题和防灾减灾现状(附现场照片),分析区域生态受损程度、防灾减灾能力不足及生态问题产生原因，明确生态保护修复对象，在掌握当地生态本底和开展适宜性评估的基础上，提出生态保护修复范围、主要内容和方法。三、项目必要性和可行性分析说明项目实施对保障国家和地区生态安全、改善区域生态系统质量、提升防灾减灾能力的重要性，以及与国家战略或区域发展规划的关系。论证项目实施的技术条件可行性和政策可行性，说明项目已有工作基础，包括拟实施项当前期准备工作进展、利益相关者协调、资金筹措等情况。叠加分析项目与生态保护红线、自然保护地、确权用海等的关系，说明需用地、用海情况并提供矢量图。四、主要目标(一)总体目标。围绕生态保护修复对象，针对识别出的生态问题，以改善区域生态系统质量，提升生态系统服务功能，促进生态减灾协同增效为目标，从系统工程和全局角度，提出全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护和修复项目实施的总体目标。项目包含多个子项目的，子项目按照“区域+修复类型”的规则命名，并对每个子项目的总体目标进行描述。总体目标描述要求定性和定量描述相结合。(二)阶段性目标。根据项目实施周期，按年度说明项目和子项目的阶段性目标。阶段性目标描述应定性和定量描述相结合。(三)绩效目标。根据项目总体目标，确定项目预期实现的产出、效益、满意度等方面的定性和定量指标，并列出年度绩效目标。若包含多个子项目，需列出总体绩效和每个子项目的绩效考核指标。其中，效益指标包括生态效益、社会效益、经济效益、可持续影响指标等。绩效目标以定量指标为主，定性和定量指标相结合，对能够量化的绩效指标应设定量化指标，确保绩效目标可量化、可考核。五、实施内容与进度安排(一)实施内容。建设内容包括红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼、砂质海岸、河口、海湾等典型生态系统修复，互花米草等外来入侵物种治理，与海洋生态保护修复直接相关的入海污染物治理等。项目分解为子项目的，分别明确子项目的实施内容。逐条说明项目实施方案中是否包含以下内容：生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权和有明确治理责任主体的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求的项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程；河流入海国控断面以上污染源达标治理项目等。(二)技术路线。包括项目生态修复的总体思路、技术路线、技术手段和方法、工程布局、主要工程量等。工程方案要达到可研设计水平，方案中涉及用海或占用土地等权属问题，涉及生态保护红线、自然保护地、确权用海和拆迁安置等利益相关者问题，要逐条说明，并提供相关批复文件、协议书或当地政府承诺书；涉及砂质海岸修复的，要提供沙源来源说明。(三)进度安排。项目实施期限为2023-2024年，请按年度说明项目、子项目工作内容安排和实施进度。项目申报时需说明项目成熟度并提供相关证明材料，明确项目实施各项时间节点。拟纳入支持的项目应确保能在2023年3月31日前完成项目建议书、可行性研究报告、用海用地审批、环境影响评价、经费预算审核等立项审批程序以及项目初步设计、招投标等前期准备工作，具备开工条件。上述前期准备工作已完成或部