澳大利亚的食品回收管理李朝伟陈青川食品工业是澳大利亚最大的工业行业，近年来销售额约占整个工业销售额的22%，出口额约占工业出口额的23%。食品进入流通领域后，如果发现受到污染、可能会损害消费者的健康时，为避免其进一步销售、流通和消费，就可能需要采取回收（recall）措施。此外，澳大利亚对进口食品进行分类管理和抽样检验，许多食品没有经过检验或者通过初验后即可放行。对于这些食品，一旦发现存在安全方面的问题，也可能需要进行回收。为了对食品回收进行科学的、规范化的管理，澳大利亚政府对食品回收的条件、范围和执行程序进行了详细的规定。近期澳大利亚回收的食品包括受微生物污染的发酵香肠、盐水柿子椒、烤鸡，含有外来物尸体的鸡香玉米面条、软饮料，以及腐败的超高温灭菌巧克力牛奶等。对于存在明显危害、可能导致严重后果如存在肉毒梭状芽胞杆菌、沙门氏菌、单核细胞增多性李司忒氏菌、有毒化学物和有害外来物尸体的食品，以及存在严重缺陷、已经构成潜在健康风险如未进行正确标注或者掺假的食品，就需要采取回收措施。对于存在质量缺陷、但尚未构成潜在健康风险的食品，或者需要进一步调查以确定是否需要进行回收的食品，可以进行撤回（withdrawal）。例如食品生产商定期撤回超过保存期或保质期的食品，就不属于食品回收的范畴。澳大利亚法律规定，对需要进行回收的食品在澳大利亚的供应负主要责任的个人、企业或者公司（如生产商或进口商），为食品回收的责任方。责任方应对食品回收的执行负主要责任。在某些食品回收事件中，责任方可能不只一个。此外，联邦政府和每个州及地区政府各委派一名协调员和一名助理，联邦政府协调员对食品回收的协调负总责，由澳大利亚新西兰食品管理局（ANZFA）的官员担任。州及地区协调员由各州及地区卫生部门中主管食品的高级官员担任。食品回收的主要目的在于尽快停止有问题食品的流通和销售，通知公众和有关管理机构，以及将有问题的食品迅速地撤出市场。根据回收范围的不同，食品回收可以分为三种级别：（1）批发级别回收：对批发商、流通中心和进口商手中的食品进行回收。（2）零售级别回收：对超市、杂货店、医院、餐馆和其它大的餐饮店、体育馆、零售渠道如外卖店和保健食品商店中的食品进行回收。（3）消费者级别回收：对消费者手中的食品进行回收。导致采取这种回收的食品存在的安全问题最为严重，这种回收也最彻底。尽管每次食品回收的具体情况都各不相同，但根据澳大利亚有关法律的规定，食品回收一般应包括以下8个阶段：1、制定产品回收计划。一旦食品生产商、进口商、零售商、卫生部门、警方或者消费者等发现食品存在可能导致回收的问题，应立即通知责任方。责任方和零售商应对消费者的各种反应进行登记，对该种食品对公众健康和安全的风险进行初步评估。责任方应组成一个回收协调委员会，一般包括公司的高级技术主管（作为公司回收协调人）、总经理、以及公关、储运、销售部门的负责人。必要时应建议对产品进行“扣留”。只有当食品立即构成健康危害时，零售商可以在通知责任方后撤回该种产品。回收协调委员会应认真比较各种信息，进行全面的风险评估。在某些情况下，如健康风险非常有限或者尚未开始零售，该种食品可以进行撤回。相反，一旦确定对公众安全构成风险，就必须进行回收。2、通知和启动回收。决定进行回收后，应当通知联邦政府及州和地区协调员。如由非责任方决定进行的食品回收，除极个别情况外，在采取回收措施前，必须通知责任方并与之协商。3、通知联邦及州和地区消费者事务和公平贸易部部长。在开始进行回收后的两天内，将进行回收的食品以及存在的安全问题，以书面形式通知联邦及州和地区消费者事务和公平贸易部部长。4、收集确定回收级别所必需的信息，提供给联邦政府协调员。这些信息包括产品信息、产品出现的问题以及其它有关信息等三个方面。其中产品信息包括产品名称和种类（含包装规格和类型），批号或序列号，保存期或“包装日期”，在澳大利亚的责任方及联系电话，该批产品的数量、发货日期和发货数量，国内外流通情况等。产品问题的情况包括最初问题报告人的姓名和电话号码，报告日期，存在问题的性质，已收到类似报告的数量，对怀疑或其它样品检验和调查的结果等。其它有关信息包括危害的类型和风险评估的结果，责任方建议采取的措施，建议采取的回收级别等。尽管上述信息中的一部分可能属于商业敏感范围，但责任方必须向ANZFA提供。除根据“澳大利亚新西兰食品管理局法（1991）”第39条规定必须公开的内容外，凡符合该法律第3条规定的商业机密内容，ANZFA将负责保密。5、确定回收级别。回收级别由责任方和联邦政府协调员（适当时包括州和地区协调员）根据食品危害的风险大小，以及食品的流通渠道和范围决定。6、发出回收信，刊登付费广告以及发布媒体新闻。进行食品回收首先应通过电话通知，随