法学杂志!"#$%&’(%’)"*"+&(’特稿依法执政初探*+,-./.01+2*+34,3056/.0742819卓泽渊（中共中央党校北京,---.,）内容提要：依法执政是中国社会发展的时代需要，肩负着现实的重任，对于其时代意义与历史使命的认识是深入理解和切实推行依法执政的前提。推行依法执政的途径则是实行依法执政必须解决的根本性问题。本文从时代需要、现实任务和基本途径三个方面对依法执政进行简要的论述。关键词：依法执政法治共产党依法执政是指特定的个人或者组织依照法律规定的方式和程序，拥有和行使国家权力的过程和状态。在我国，依法执政是指中国共产党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导人民制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的过程和状态。对于依法执政进行深入研究是时代发展的需要。本文谨对依法执政的时代必要性，所面临的历史重任以及依法执政的基本方式作一些初步思考，以就教于学术界的同仁。一、依法执政是时代要求（一）适应社会发展。中国社会正经历着双重意义的社会转型!是从传统社会向现代社会的转型。从鸦片战争以来，中国社会开始了现代化的历程。从传统社会向现代社会的过渡，是中国社会尚未完结的历史使命。这一过程也就是中国的现代化过程。它已经有一百年的历史了，至今还持续地进行着。现代化的进程是以世界各国，尤其是世界上的先发展国家作为参照系的；现代化的标准具有明显的时代性。中国的现代化进程全面地更新着中国的经济、政治和文化的传统，使中国社会谋求的是“与万国同制”“与万国同行”目的在于使中国社会适应时代和，和世界的发展趋势，自立于世界民族、国家之林。在整整一个半世纪乃至更长的历史中，中国社会一直持续不断的发展着、更新着、朝着现代化的目标迈进。中国社会正在经历的第二个重要意义的社会转型是指从"#世纪末期的最后"#年以来，正在进行的新一轮社会变革。在社会主义社会初期，我国社会曾经在政治上实行高度集权、经济上实行高度计划、文化上一度出现过严重专制。随着社会发展，开始了一场社会主义的自我改革的革命。我国正在推进政治的民主化进步，经济的市场化进程，文化的多元化发展。中国社会在"#世纪后期所发动的这场改革正与第一个重要意义的社会转型相契合。在两个意义上的社会转型中，社会的政治、经济和文化的更新都对中国提出了从专制向法制，进而向法治进步的要求。双重的社会转型都提出了一个共同的要―法治化变革。在法治口号和目标被重新提出之后，求――依法治国，建设社会主义法治国家成为社会的整体要求，也成了改革开放的需要。在这种背景下，提出并实行依法执政，是中国社会对执政者的要求，是中国社会要完成百年的现代化变革与完成当前的体制改革所必须的。（二）推进法治进程。依法执政是我国《宪法》与中国共产党党章的共同要求。就中国当代社会的实际情况《宪法》就确立了一切政党都必须在宪法来说，$%&"年的和法律范围内活动的原则。作为执政党的中国共产党也于同期，在自己的宪法中写进了党的组织和党员必须在作者简介：卓泽渊$%’()）男，（，汉族，重庆市人，中共中央党校政法部副主任、教授、博士研究生导师。?/?特稿!"#$%&’(%’)"*"+&(’法学杂志宪法和法律的范围内活动的组织规则。但是一直没有进一步的具体化。随着法治的发展，如何使《宪法》的规定和执政党党章的规定具体化，是中国社会和共产党都面对的问题。在这种情形之下，提出并实行依法执政，是法治发展的客观要求，也是任何政党必须在宪法和法律范围内活动原则的具体化和进一步法治化。法治发展过程是社会整体化的演进过程，这个过程需要一个启动点，依法执政就是中国社会全面法治化的重要启动点。法治有其不断推进的历史进程。这个进程有其发展的规律，但是人们对其进程并不是无能为力的。人们完全可以发挥自己的主观能动性推进法治的迅速发展。在法治的发展中也有众多的因素产生着影响。影响法治的因素中政治的因素是尤其不可忽略的。在政治因素中，执政党如何认识法治，是一个思想前提。解决了思想认识问题的执政党也就能够正确地面对法治。但是法治毕竟是一种独特的社会实践。它需要在社会中发挥着重要政治作用的执政党身体力行地推进推进，既是法治的动力，又是法治的典范。从典范的意义上讲，依法执政无疑是执政党的最佳表现。执政党的依法执政，将会给社会一个守法的范式，供社会效仿，并提高全社会的法治观念和守法水准，推进法治发展的进程。（三）加强执政党建设。世界各国不同的执政党采用着并不完全相