扎实做好人口计划工作一、如何落实人口计划以一个社区为例。2011年的人口计划由以下人员组成：2010年自然年度未生育转入2011年度的持《手册》（转一孩）和《生育证》（转二孩）的人员加上计划年度（2010年4月1日至2011年3月31日）期间的女性初婚人数新办《手册》（新一孩）和新办《生育证》（新二孩）的人员。自然年度是每年的1月1日至12月31日。计划年度是今年的4月1日到明年的3月31日。社区和单位工作人员必须摸清现有持证人员、每年每月的达到（未达到）晚婚的未婚男女青年数量、已经达到生育二孩的人员、目前应管理人员的怀孕情况等。要分时段、分人员、分策略地做好晚婚晚育工作。作为乡村两级的人口计划不应该是“数”的概念，而应该是“人”的概念，要纠正在人口计划安排中的不正确概念。二、泰山区统计管理口径（泰山人计育字【2011】19号文）《计划生育服务手册》、《生育证》的登记发放（一）《计划生育服务手册》的登记领取：按照管理责任，谁统计管理，谁发放《计划生育服务手册》。（二）《生育证》的审批发放《生育证》的审批：（1）男女一方户籍地与现居住地相同。按照《山东省人口与计划生育条例》规定由女方户籍地办理，如长期在男方户籍地居住并由男方户籍地实施管理的，由女方户籍地通过WIS委托男方户籍地办理，男方户籍地要及时将证件办理和生育情况反馈女方户籍地。（2）男女双方户籍地均与现居住地分离的。男女双方均为农村居民的（男到女家落户的除外），由男方户籍地实施统计管理。由女方户籍地通过WIS委托男方户籍地办理；男方到女方家落户的，由女方户籍地实施统计管理。三、办理《计划生育服务手册》、《生育证》需提交的材料（一）办理《计划生育服务手册》需交资料：已达到法定结婚年龄（男年满22周岁，女年满20周岁，最好是晚婚：男年满25周岁，女年满23周岁）并已领取结婚证的夫妻。（1）双方户口本、身份证、结婚证原件及复印件（2）双人二寸照片（彩照）一张（3）双方单位或户籍地出具的婚育证明（4）夫妻一方若结婚后未生育子女或双方均系再婚都未子女的需交判决书或离婚协议书原件及复印件一份（5）泰山区计划生育服务站的培训结业证。（每周周二上午）（二）办理二孩《生育证》程序及要求1、《条例》规定办理二孩的依据：（1）3章21条1款：夫妻双方均为独生子女的（2）3章21条2款：一孩经鉴定为病残儿的（3）3章21条3款：曾患不孕症依法收养一个子女后又怀孕的（4）3章21条4款：夫妻双方均为少数民族的（5）3章21条9款：再婚一方只生育一个子女，一方系未生育的（6）3章23条：只生育一个女孩，母女均为农村居民，且母亲在农村连续居住五年以上，以农、林、牧、渔业收入为主要生活来源的（7）3章24条：再婚前双方各有一个子女，均判随前配偶，新组合家庭无子女的（8）女方系初育的须年满25周岁，再育的须年满30周岁。2、办理《生育证》需交资料夫妻双方户口本、身份证、结婚证原件及复印件三份（1）泰山区计划生育服务站的查体未孕诊断证明书（每周周五上午查体需空腹并持二孩生育证查体表）。（2）泰山区计划生育服务站的培训结业证。（每周周二上午）（3）双人二寸照片（彩照）一张（4）泰山区二孩生育申请书一式三份（男、女双方单位或居委会公章），单位破产的需加盖所在社区公章，申请夫妇签名并按手印（5）泰山区二孩生育申请审核表一式三份（男女双方单位或社区居委会计生委盖章，经办人签字，呈报社区或单位盖公章）（6）社区或单位出具的婚育证明三份以及生育第二个子女的申请书三份。（7）特殊情况的，本人申请户籍地县级计生部门出具《现居住地办理二孩（生育证）申请书》（8）再婚的必须提交判决书或离婚证（离婚协议书）的原件及复印件三份（9）双方独生子女办理二胎证的要求要有双方父母的《独生子女父母光荣证》，如没有的要求开据双方以及双方父母单位的证明信（10）已收养子女的，民政部门需出具收养证明（11）街道办事处填写并盖章的二孩生育申请审核意见书一式二份（12）申请书及审批表上的内容要用钢笔或签字笔填写全以上复印件均用A4纸。3、办理二孩《生育证》程序（1）个人提出申请（2）按第2项①——⑨内容齐全后交所在社区（村）单位计生委审核（3）社区、单位审核手续齐全，并在审批表上加盖社区、单位公章，交办事处计生办（4）办事处计生办负责报泰山区计生局审批（5）自个人申请至泰山区计生局审批不超过20天。四、做好收抱养审批工作办理收抱养所需的资料：（1）男方不育症或者女方不孕症的泰山区计划生育服务站查体诊断证明书。（2）泰山区申请收养子女审批表一式三份（签字按手印）。（3）收养人本人申请书一式三份（签字按手印）。（4）社区或单位出具的