三、减少和杜绝基层行政机关铺张浪费的主要措施胡锦涛同志在今年的人大、政协两会上强调，要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。温家宝总理则为遏制行政机关存在的严重铺张浪费现象开出了具体的“药方”——“严格控制行政机关新建、。扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。（一）提高铺张浪费者的个人成本一是加大对铺张浪费的追查力度，增加罚款，实行公务消费“零容忍原则”。对任何铺张浪费现象都要予以追查，不仅要追回被浪费掉的那部分资源，而且要根据情节轻重予以罚款，所罚数额不能低于浪费的数额。同时，要对浪费者给予纪律处分，有职务的必须给予降级直至撤职处分。今年八月二十八日下午德国总理默克尔抵达南京开始访华，在南京期间，她没有入住南京索菲特银河大酒店顶层四千多呎、可以尽览南京全景的总统套房，而是住了面积只有七百多呎的普通套房，《澳门日报》发表社论指出，一个堂堂富国的总理如此知悭识俭，不仅让中方接待人员、酒店员工感到意外，也让那些乐于公款吃喝玩乐的中国官员汗颜。德国总理不住总统套房而住普通套房，除了个人原因，更重要的是制度使然。在德国，公务消费奉行的就是“零容忍原则”，任何铺张浪费都不可容忍，都被视为腐败。德国对官员的公务消费有着严格限制和监督，总理自然也不例外。如果有官员大肆挥霍公款，那他面临的将不仅仅是舆论的质疑，很可能是因此丢官甚至锒铛入狱。他山之石，可以攻玉。德国的做法我们可以借鉴。二是制造舆论压力，增加浪费者的精神成本。浪费的公务人员的精神成本主要有两种：一种是可能被发现的心理负担，第二质潜环⑾只虮怀头Ｖ蟮摹俺?名远扬”，“身败名裂”。当公众和社会对浪费的政治压力与日俱增时，他们的精神成本就会变得相当高。使他们付出高昂精神成本的最重要措施是将他们的信息“公布于众”即对他们的浪费行为予以公开暴光，，这样就会使其名誉受损，威信降低，从而对其自身、家庭及其利益相关者，形成强大的社会舆论压力，使他们不敢、不愿意再参与浪费行为。三是将公务人员的铺张浪费行为升格为贪污受贿行为予以定罪。按照我国现时的法律规定，公款旅游、公款吃喝等行为，情节比较严重的也只能算是违纪，不以贪污受贿罪论处。实际上，挥霍公款的行为虽然没有直接将国有财产占为己有，但是吃喝玩乐的好处都占全了，和“贪污受贿”只有形式差别，没有实质差别。如果一直让各级官员“违纪”下去，他们公款消费的胃口只会越来越大，因而有必要将公务人员的铺张浪费行为及时升格为贪污受贿行为予以定罪。这在其它国家已有先例。2002年2月，如意大利西西里岛墨西拿市市长朱塞佩·布赞卡，被当地法庭以“侵吞公款”罪判处13个月徒刑。理由就是布赞卡曾经让公务车司机开车将他与妻子送到巴里市港口，回来时又让司机接他们回家。法庭判决后，布赞卡以自己支付了往返汽油费为由，提出上诉。但2003年10月21日，意大利最高法院还是作出裁决，布赞卡因私与夫人乘坐公务车，判处6个月监禁，即日起在狱中服刑。如果我国也能将公务人员的铺张浪费行为升格为贪污受贿行为予以定罪处罚，相信基层行政机关及其工作人员的铺张浪费现象一定会得到有效遏制。（二）加强教育，提高公务人员的勤俭节约意识一是进行勤俭节约重要性的教育。要教育广大行政机关工作人员，浪费绝对不仅仅是一个行为方式不当的经济问题，而是一个重大的政治问题，它将直接导致广大人民群众对政府性质的质疑，影响党和政府及行政机关公务人员在人民群众中的形象，使群众与政府疏离、隔膜，与党分心离德，最终危及到国家政权的巩固，危及到党的执政地位。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的民族，难以自立自强；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的国家，难以发展进步；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的政党，难以兴旺发达。艰苦奋斗、勤俭节约作为一种精神，能够起到砥砺意志、陶冶情操、凝聚人心、战胜困难的作用。二是进行基本国情的教育。教育广大行政机关工作人员清醒认识到，现在虽然我国经济总量扩大了，物质条件比过去改善了，但我国还是发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。人口多、底子薄、人均资源少、生产力不发达、发展不平衡、全体人民的生活还不富裕的基本国情，并没有从根本上得到改变，国家建设需要办的事情还很多。我们惟有坚持厉行节约、反对浪费的方针，有长期艰苦奋斗的思想准备，才能保持国家的可持续发展。即使我们将来进一步发展了，综合国力更强大了，艰苦奋斗、勤俭节约的好传统也不能丢。胡锦涛同志在今年人大、政协两会上强调指出，各级干部一定要多一些忧患意识，少一些享乐行为，多一些公仆意识、少一些老爷气派，多一些节俭意识，少一些奢侈念头。坚决克服“花公家钱不心疼”的不良心态，形成“铺张浪费可耻，勤俭