监狱制度信息时代监狱管理模式创新问题研究StudiesontheNewIssuesrelatingtotheInnovationofthePrisonAdministrationFormatintheInformationEra湖北省沙洋监狱管理局课题组(湖北沙洋448200)■文进入21世纪,以知识经济、信息网络、全球一体化等管理的水平。为特征的新一轮现代化浪潮正向我们扑面而来。信息化已成为一个国家经济和社会发展的关键环节,成为衡量国家现代(二)信息时代监狱管理模式创新是适应社会文明发展化和国家综合国力的重要标志。监狱担负着惩罚和改造罪进步的客观需要犯、维护稳定、保卫社会主义经济建设的繁重任务,迫切要求自身建设现代化。“监狱管理模式需要随着整个社会经济纵观古今中外监狱发展的历史,监狱的发展与社会的发条件的变化和发展而不断改革、创新和发展。①”当前,随着展都是同步的、相适应的,当今的信息社会,更加迫切要求监狱体制改革的逐步推进,新的监狱体制、新的监狱管理模监狱的建设和发展与之相适应。从世界范围看,虽然各国的式正在逐步建立。但是,从整体上看,监狱工作的基本运行社会制度不尽相同,但每一个国家都在努力适应这一迫切需模式大多还是沿用在计划经济中形成的模式,信息化建设滞要,把监狱视为一个展示本国文明进步的窗口,加快监狱的后,监管条件基础薄弱,特别是监、企、社合一的监狱管理现代化建设,提高监狱的管理水平。就我国监狱工作的改革体制,在某些局部仍然保留着几十年前的模样,直接导致监与发展实践而言,监狱必须根据党和国家工作的大局与时俱狱工作安全防范能力不足、执法功能弱化、改造效果下降,进,自觉调整工作方针,创新管理模式,向着法制化、科学各种矛盾、困难、挑战纷至沓来。因此,我们要积极、主动化、社会化的目标迈进。地适应变化了的社会经济生活条件,以增强监狱基本功能为目标,发扬创新精神,走信息化之路,彻底改革已经不适应(三)信息时代监狱管理模式创新是监狱工作实现跨越社会主义市场经济体制的传统监狱管理模式。式发展的内在要求一、信息时代监狱管理模式创新的重要意义监狱的各项工作要持续、健康、协调发展,面临很多的困难和挑战。在监管改造上,要以监管安全稳定为首位,以(一)信息时代监狱管理模式创新是政府信息化建设的提高改造质量为中心,建立确保监管安全的长效机制;在管重要内容理体制和运行机制上,要按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运作”的体制改革方向,积极探索执法经费支出党的十六大报告指出:“要进一步转变政府职能,改进和监狱生产收入,监狱刑罚执行与生产经营两个“双轨运管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,行”,使监狱各项工作步入良性循环的轨道。此外,罪犯改形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理造质量评估标准的问题、监狱分级和罪犯分类问题、民警的体制。”可见,推行电子政务,发展信息型服务型政府是党执法规范问题等等,也是当前监狱工作亟待解决和落实的问中央面向新世纪作出的重大战略决策。监狱事业作为整个国题。监狱工作要想紧跟时代潮流,实现跨越式发展,就必须家现代化建设事业的一个组成部分,必须与整个国家的现代创新管理模式,通过吸收和推广国内外先进的矫正理念和技化建设同步;监狱机关作为国家司法行政机关的一个重要组术,理顺监狱体制,改善监狱形态,实现监狱职能法定化、成部分,必须与政府的信息化建设相一致。当前,以信息技专一化。术为平台的现代科学技术,公安、安全等部门已率先采用。在此背景下,监狱别无选择,必须创新监狱管理模式,尽快二、信息时代监狱管理模式创新的选择建设以信息化为龙头的现代化的监管设施,提高监狱现代化①张苏军:《马克思主义法哲学观与监狱工作改革》,《中国监狱学刊》2001年第1期。JUSTICEOFCHINA中国司法41监狱制度(一)数字化管理模式(二)扁平化管理模式1、安全防范智能化。主要是指门卫值班智能化(改用1、更新监狱理念智能化电子门锁,由电脑自动开门)、摄像监控智能化(结合狱政管理,确定重点部位、重点物品、重点地段,再由电实现监狱管理扁平化,需要变革旧体制下形成的监狱理脑根据需要,合理地设置录像时间和角度,填补民警管理上念。形成与新型监狱体制相适应的新理念。企业界奉行顾客的真空)、预警系统智能化(采用红外线、光电技术、声控至上、质量第一、追求绩效等经营理念。监狱可以在参照企技术、化学离子感应技术等技术手段,补充人防的漏洞),业经营理念的基础上形成相应的新理念。一是要树立“顾狱内侦查智能化(在狱内案件的侦破中广泛运用电子测谎技客”理念———“为罪犯改造服务”的理念。监狱的职能是对术)。罪犯实施惩罚与改造,监狱